分销服务市场准入制度研究-国际法学专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 1 摘 要 分销是产品从生产者向消费者转移过程中所涉及的一系列活动。分销 服务就是这些活动所包含商品的转售以及与之相伴的一系列相关服务。分 销服务业是关系到一个国家经济发展的支柱性行业，也是国际服务贸易的 重要组成部分。分销服务作为一种崭新的服务贸易领域，其地位和作用已 引起各国的普遍关注。WTO 乌拉圭回合的谈判中，签署了举世瞩目的《服 务贸易总协定》（GATS），首次将分销服务纳入多边贸易谈判议程，第一 个国际分销服务基本法诞生了。从此，国际分销服务的法律调整纳入了多 边化的轨道。分销服务的市场准入，由于体现各国开放分销服务市场的范 围和程度，涉及各国国内分销服务业的保护和扩大出口，甚至影响到各成 员方公共秩序乃至国家安全，因此，不论是在国内法规、双边条约或协定 中，还是在作为全球服务贸易多边法律规则的《服务贸易总协定》中，都 被视为关键内容，亦成为各国矛盾冲突的焦点。2004 年底，分销领域入 世过渡期基本结束，根据中国入世承诺，服务或服务提供者在提供形式、 参与程度、地域和数量等方面的限制都陆续取消了，市场进一步开放。但 美国等 WTO 成员方对我国履行情况并不满意，他们以各种方式给我国施 加压力，以全面打开中国分销服务市场。更多的国外资本通过多种方式进 入中国分销领域是必然的趋势，中国的分销领域面临着更多的挑战，竞争 会更加激烈。我国作为世界贸易组织成员之一，遵照 GATS 规则开放分销 服务市场已是必然，这使怎样完善我国国内分销服务市场准入立法，如何 在分销服务后续谈判中争取更大利益，成为当前急待研究的课题。因此本 论题的研究具有理论意义和实践意义。 全文 36000 余字，除引言外分为三个部分，拟通过国际制度和国内制 度两个角度来研究分销服务的市场准入制度。运用理论分析和例证分析、 分类分析和归纳分析相结合的方法，通过对此两个层面的研究，分析分销 服务市场准入国际制度的现状、缺陷和各国国内准入制度相关措施，即我 国相关立法，并借鉴他国经验为我国分销服务业如何设置市场准入制度服 务。 论文第一部从分销服务的概念出发，对分销服务市场准入相关问题的 概念进行的界定。包括分销服务的内涵与外延、所包含的四个分部门、市 场准入的一般概念及分销服务市场准入的概念、分销服务市场准入制度分 类的层层界定，提出分销服务市场准入制度的两个层面，即国际制度与国 内制度，并分析分销服务市场准入制度的内容以及开放一国分销服务市场 带来的巨大影响，得出设立分销服务市场准入制度的必要性，为后文的研 究做铺垫。 论文第二部分主要分析国际制度层面上的分销服务市场准入，其来源 于各国之间的多边谈判，经过协调，一国承诺允许他国分销服务或服务提 供者进入本国市场。首先提出分销服务市场准入的国际制度是在全球经济 一体化，社会分工进一步细化和服务贸易大范围自由化背景下产生的，然 后从理论上分析了分销服务自由化的有益性和有限性，以全面认识分销服 务的自由化进程。分销服务自由化进程中取得了一些阶段性成果，在这方 面进行的首次尝试是 WTO 中的《服务贸易总协定》（GATS）的有关规定 和各成员方的有关承诺，是分销服务自由化的显著成果。虽然 GATS 的尝 试仅仅是初步的，也是不完善的，但它在分销服务自由化的历程中起到了 重要作用。论文分析国家层面的分销服务市场准入制度的切入点即是 GATS 的有关规则。然后引出鉴于分销服务的特殊性和重要性，在分销服 务方面 WTO 成员（包括发达国家）多数未做承诺，即使作出的承诺，也 大加限制。通过对各国履行承诺情况的分析，进一步总结有关承诺未能得 到各成员方全面履行的原因，主要在于各成员方经济发展状况不同和市场 准入国际制度还存在着种种弊端，如 GATS 下的市场准入作为具体承诺方 式而非各国普遍遵守的一般义务等。 论文第三部分则在国内制度层面上讨论分销服务市场准入，首先提出 分销服务的市场准入国内制度的背景在于保护国家利益，并进一步分析了 其产生的原因。它是外国服务或服务提供者进入一国分销服务市场的先决 问题。为了保护国内经济发展，基于发展水平的不同，各国纷纷制定法律、 法规、政策和行政手段等不同程度的市场准入规则，因此，简析各国分销 服务市场准入国内制度总体情况后，单独分析了典型几个发达国家和发展 中国家的国内市场准入制度设置情况。得出发展中国家的国内制度主要在 于维护经济安全和保护国内分销服务业的发展，而发达国家除了出于以上 两个目的之外，还可能故意不开放某些部门，在与他国的谈判中，以之作 为对等的筹码。最后分析了我国分销服务的市场准入制度。长期以来，我 国分销服务业由于种种原因发展落后，竞争力低下，加之如今分销服务业 的大规模开放，使我国分销服务业面临着巨大的挑战。在这种情况下，政