公租房ppp融资模式研究-技术经济及管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 中图分类号： 密级：公 开 学科分类号：120404 论文编号：37_120404_11045632016100319_LW 硕 士 学 位 论 文 公租房 ppp 融资模式研究 作 者 姓 名： 赵娅婷 申请学位级别：硕士 指导教师姓名： 董西明 贾海彦 职 称：教授 学 科 专 业： 社会保障 研 究 方 向：社会保障政策 学 习 时 间： 自 2013 年 9 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期： 2016 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子 版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交 学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复 印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他 复制手段保存学位论文。 必威体育官网网址学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 摘要 摘要 摘 要 近年来，中国主要城市的商品房价一路大幅增长，如今的房价己经远远超出了中 国中低收入阶层百姓的承受的范围。因此，建设公租房，解决中低收入居民住房问题， 成为政府的重要职责之一。 发展公租房首先必须解决好资金问题。一方面，我国目前公租房的建设资金仍以 财政拨款为主，又因其具有公益性质，私人企业或者商业银行因其逐利性而不愿参与 其中，因此资金严重不足，制约着建设规模。另一方面，中低收入人群多，保障性住 房需求量巨大，给政府带来了极大的财政压力。这两点表明公租房的建设需要拓宽资 金来源渠道，吸纳更多的投资主体，减轻政府财政负担。根据各国公共住房的实践经 验及我国实际情况，将民间资本引入保障性住房项目不失为一种有效的办法。2015 年 4 月 21 日，发布《财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家 税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运 营管理的通知》，决定运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership）推进 公共租赁住房投资建设和运营管理。这为解决公租房建设中的融资难题提供了途径和 方法。 根据上述背景，本文讨论了采取 PPP 融资模式发展我国公租房项目的有关议题。 首先，对三个概念进行概念梳理。其次对采用 PPP 融资模式建设公租房进行 SWOT 分析，从机会、劣势、威胁、优势四个方面进行详细阐述，并进行财务可行性分析， 以济南市西蒋峪公共租赁住房为例，个案模拟采用 PPP 融资模式，进行净现值分析。 在贴现率为 6%的情况下，当 NPV 等于 0 时，得出私人资本需要不到 19 年的时间收 回成本，而特许经营项目的年限都要在 20 年以上。从而得出将 PPP 融资模式应用于 公租房完全符合我国当前的社会实际形势；第三，对 PPP 项目进行运作构架的设计， 包括 PPP 融资模式参与主体关系分析及运作模式设计；最后提出公租房 PPP 融资模式 的保障措施。 通过本文的研究，得出以下结论；（1）首先对济南市西蒋峪公租房运用 PPP 模式 进行模拟个案分析。得出 PPP 模式适用于公租房项目并可以获得稳定的收益；（2） 其次设计公租房 PPP 项目的运作构架；（3）最后为保障公租房 PPP 融资项目可以在 一个稳健的环境中运行，本文提出相应保障措施：建立相应的政府管理机制，包括建 i 公租房 公租房 PPP 融资模式研究 ii万方数据 ii 万方数据 立政策层面的 PPP 统筹机构、建立风险管理机制及监督机构；转变政府角色。政府 应转变主导角色，变为 PPP 模式下的监督者、管理者、合作者；健全 PPP 法律规范， 尽早出台实施细则；建立健全金融体系，政府应向私人机构供给必须的融资服务，为 私人机构提供融资担保，准许社会资金平等进入公租房项目；重视鼓励专业人才培养， 建立人才培育机制。 关键词：PPP