公共服务均等化视角下的转移支付制度-财政学专业论文.docxVIP

摘要 摘要 I I 摘要 公共服务均等化体现了“以人为本”的理念，对促进社会公正，维护国家 的稳定和团结具有重要的政治意义。均等化的资金安排也有利于提高资金的使 用效率，促进整个社会资源的优化配置，有助于形成统一的市场，实现区域、 城乡协调发展，提高社会整体的福利水平，具有重要的现实意义和经济意义。 公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，它要求政府为社会大众提供 基本的、在不同阶段有不同标准且最终大致均等的公共产品和服务。公共服务 均等化主要通过各级政府间的财政转移支付来实现。因此，完善的政府间转移 支付制度，对促进地区间财力平衡、公共服务均等化、社会稳定起到了非常积 极的作用。中国政府一直努力设计较为规范合理的转移支付制度, 并取得了一 定的成果。近年来地区间经济发展的均衡性增强、经济发展速度的差距缩小、 地方财政的困难程度得到有效缓解，但是地区间公共服务的均等化程度并没有 明显改变。 论文从实现公共服务均等化的角度来讨论政府间转移支付制度。虽然中国 转移支付制度已有很大的改进，但是现行的转移支付制度还处于不科学、不规 范的状态，实际运行中仍然存在诸多不足，发挥的作用也比较有限。作者通过 统计分析相关的财政、经济数据，研究中国地区、城乡之间公共服务水平的现 状，认为地区、城乡之间依然存在明显的公共服务不均等。要逐步缩小公共服 务水平差异，必须进一步规范、完善中国政府间转移支付制度。本文立足于中 国现阶段经济社会发展水平，针对中国现行的转移支付制度存在的问题，借鉴 发达市场经济国家实现公共服务均等化的理论和实践经验，提出完善中国转移 支付体系，逐步实现公共服务均等化目标的对策建议。 本文在综合分析现有文献的同时力争有所创新。以中国的基本国情为基础， 通过综合运用实证分析和比较分析等研究方法，设计出公共服务均等化视角下 完善转移支付制度的中远期措施。 关键词：公共服务；公共服务均等化；政府间转移支付制度 Ab Abstract I II Abstract Public service equalization reflects the concept of “people-oriented”, it has a very important political significance to promote social justice and to preserve national stability and unity. In addition, the equalization of fund arrangement is advantageous in enhancing the efficiency use of fund, promotes optimized disposition of entire society resources, helping to form the unified market, realizing the region, city and countryside coordinated development, enhancing the social welfare level, which has important practical significance and economic significance. One basic goal of the public financial is the public service equalization. It requires the government to provide basic public product and, which has the different standard in the different stage and finally approximately equal, for the social populace. Government transferred payment is an important mean to push forward the equalization of public service. The intergovernmental transfer payment system had played a very active role in promoting inter-regional equalization of public services, easing the financial imbalance between regions, and promoting social stability. China has been co