肥城市推进中小企业发展的政府职能研究-公共管理专业论文.docxVIP

中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论 文 编 号 ：37_125200_31045632016300393_LW 硕 士 学 位 论 文 肥城市推进中小企业发展的政府职能研究 作 者 姓 名： 韩雪 申请学位级别：公共管理硕士（MPA） 指导教师姓名： 罗怀敬 职 称：副教授 学 科 专 业： 公共管理硕士 研 究 方 向：政府管理 学 习 时 间： 自 2014 年 9 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期： 2016 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 *人声明。11交的学也 ì文是我个人在导帅指导下进行研究 1.1M.取得的|前究 蝶.尽 lii知，除了划咐刷 1m以标注和孜lqj的也可外. i艾中 f也含JJ;f也人己抒 发我 Jll写过的 M究成果，也不 g含为获得 111 年财经大学或且在 f?商机构的学位 iil证 拈而使用过iQUtt与我-1四工作的11J志; 明确的说明井表示 f !意. 对本研究所做的任何贡献均已 Qi文巾It了 铀的忖签名: 种雪 同期: Zo16 年 r 月司日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人元Iì:IJ意111东圳经大学布仪 !l!HJ .e学位论文(包{刮目不限于 J(fPlilllJ恨和 电于版) .使tlJ?.i\也指I!H限1-:保留学位论文 ，I m定向国家帘关部门(机 构) 革交学 IILi末，以学术交流 9 R n嘴边和交换学位论文，先问-学 Il[i文按企 此 mJ司和经印， lf华位 i文的全都成部份内窑编入有关f1抵库进行检钱，采用 影印、缩印或只i也复明手段保存学位论文. 银河学位i立在自仰后的使用授权问土. 学仙台文伺机 1t t栅pdV 故  13M: tJ，16 年 f 月 -z-I 日 FI Wl:)Q品等叫日 I I 摘要 摘要 由于国家政策逐年调整，中小企业经历诸多变革，先后经历了承认发展、激励 发展、扶持发展的过程。中小企业在经济发展大环境中起到了很好的补充效果，特 别是国有经济发展缓慢，集体经济不景气的情况下。此外，在繁荣城乡经济、增加 财政收入、整合资源结构、调配产业分布、为各种需求提供产品及缓解失业难题等 方面也发挥了不可替代的作用。 目前，经济发展形势的新常态下，中小企业发展过 程中有机遇也有挑战。中小企业目前遇到各种问题，如发展规模小、经营压力大、 成本上升、融资困难以及税负负担等问题，另外，中小企业的实力对风险的承受能 力较弱，为了保证能在社会经济发展潮流中奋勇前进，外部力量的帮助十分重要， 政府职能的有效行使，能够帮助中小企业顺利发展。 本文正是由此出发，探讨在当前条件下，怎样充分发挥政府职能促进中小企业 不断发展。本文结合公共管理学、政治学及社会学等相关理论知识，对涉及到的中 小企业、政府职能及经济职能的的基本概念进行整理，同时对相关的理论进行了梳 理，采用了文献研究法、案例研究方法、比较分析法等，并利用在民营经济工作岗 位的有利条件，选取山东省肥城市作为调研对象，通过查阅资料、相关调研、统计 数据等形式，对政府职能行使过程中，中小企业发展的现状、存在的问题和原因， 以及政府职能行使过程中出现的问题进行了认真的研究。对美、日、德等发达国家 的实践经验进行借鉴分析，以及对国内的山东滕州、山东邹城、江苏靖江的实践进 行调研，从端正服务理念、优化管理机制、健全政策及制度体系、发展多样化服务 机构、依靠科技创新及互联网+等不同角度，对肥城市政府发展中小企业提出工作思 路，以期对全国其他地方政府改善政府职能、发展中小企业提供参考。 关键词：中小企业；政府职能；肥城市 I II 肥城市推进中小企业发展的政府职能研究 ABSTRACT Since the state policy adjusted annually, SMEs experienced many changes, from the beginning of the reform to allow development to encourage the development, support the development. SMEs played a very good complementary effect in a market economy ， especially state-owned economic development is slow, collective economic downturn. In addition, prosperity in urban and rural economy, increasing revenue, integrati