公私合作项目绩效评价研究-会计学专业论文.docx

西安建筑 西安建筑科技大学硕士学位论文 万方数据 万方数据 公私合作项目绩效评价研究 专 业：会计学 硕 士 生：严丹良 指导老师：王玉梅 副教授 摘 要 面对不断增长的公共服务需求，政府部门面临着资金紧缺，管理经验不足的 难题，使得政府部门越来越多的求助于私营机构，将公共产品转向市场。PPP 模 式自上世纪 80 年代引入中国以来，在电力、供水、高速公路、轨道交通、隧道工 程等方面有效实施并迅速发展，它能有效吸收民间资本，推动公共管理改革，在 减轻政府财政压力和负担，控制成本等方面呈现出极大优势。 然而 PPP 模式在我国应用的过程中出现了许多问题：公私双方缺乏有效合作 机制，利益相关者都只关注自身利益，不能合理的分担风险和共享收益，项目运 作过程中缺少合理的监管部门，使得合同执行难度加大，特别是项目绩效的监控 处于无章可循的状态。如何对 PPP 项目进行合理的绩效评价，在绩效评价过程中 考虑到利益多方的需求，提高项目开发、建设、运行过程中的绩效水平，成为亟 待解决的问题。 本文首先阐明研究背景及研究意义，分析并总结了国内外相关科研成果，然 后对公私合作项目的内涵、特征、组织类型及运作模式进行论述。接下来以公共 产品理论、利益相关者理论、平衡计分卡理论为基础，从项目角度建立基于平衡 计分卡的公私合作项目绩效评价体系，在建立绩效评价体系过程中考虑到利益多 方的需求，提出了评价主体构想和基于利益多方的战略目标。其具体步骤包括评 价要素的选取与确定，指标体系的建立和评价模型的构建。本文采用平衡计分卡 法从项目环境、财务能力、内部控制管理、利益各方满意度、创新与成长性五个 维度建立公私合作项目绩效评价指标体系，运用层析分析法确定 PPP 项目绩效评 价指标权重，运用模糊综合评价法构建公私合作项目绩效评价模型，并通过一个 案例展示了评价体系在实践中的具体应用。 关键词：公私合作项目；绩效评价；指标体系；评价体系；模糊综合评价法 西安建筑 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑 西安建筑科技大学硕士学位论文 万方数据 万方数据 万方数据 万方数据 Research on performance evaluation of the public-private partnerships projects Specialty: Accounting Name: Danliang Yan Instructor: A.P. Yumei Wang Abstract In the face of the growing demand for public services,the government department faces the shortage of funds and the problem of lack of management experience,which made government seeking help from private sectors.So more and more Public products are put to market.The public-private partnerships projects were introduced into China since the last century 80s，then it develop effectively and quickly in electric power, water supply, highway, rail transport, tunnel engineering and so on. It can effectively absorb private capitals, promoting public administration reform.The public-private partnerships can reduce the governments financial burden and pressure, controlling cost and showing great advantages. However, it appeared a lot of problems with public-private partnerships pattern in our country. Both public and private are lack of effective mechanisms for cooperation. Stakeholders are only concerned about their own interests. There are no reasonab