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摘 摘 要 中国政法 中国政法大学硕士学位论文 公私伙伴关系相对人研究 I I II II 公私伙伴关系相对人研究 摘 要 公私伙伴关系自 20 世纪 90 年代开始在西方流行，目前已经在全 球范围内得到广泛应用，并且日益成为各国政府实现职能转变、提升 公共服务水平的核心理念和措施。PPP 在我国方兴未艾，面临着本土 化和法制化的问题。在公私伙伴关系本土化的过程中，私主体即公私 伙伴关系相对人作为公私合作中重要的一环，涉及对私人利益的确认、 对公共利益的保护以及二者之间的平衡。然而对公私伙伴关系相对人 的研究却成为被学界忽略的角落，缺乏对公私伙伴关系相对人的系统 性梳理，使得对公私伙伴关系的研究难以完整。 本文正是基于上述考虑，以公私伙伴关系相对人的视角，遵循公 私合作的发展脉络，在参考域外理论及立法实践的基础上，将公私伙 伴关系相对人在公私合作中的样态一一呈现，试图系统地分析公私伙 伴关系相对人的法律地位，以期映射公私伙伴关系的行政法研究。文 章分为以下五个部分： 第一部分为公私伙伴关系相对人地位论。该部分对公私伙伴关系 相对人进行初探，对其基本内涵、类型与地位等一般原理进行梳理， 描绘公私伙伴关系相对人的基本图景。 第二部分为公私伙伴关系相对人遴选论。该部分从我国现行规定 的角度出发，借鉴德国、我国台湾地区关于 PPP 契约相对人选任问题 的法律规定，围绕 PPP 契约相对人选任的性质、方式等内容的争议展 开论述，在明晰问题的基础上，指出了相关问题中值得我们借鉴的地 方。 第三部分为公私伙伴关系相对人权利义务论。该部分选取城市公 交 PPP 为视角，分别以我国以及美国德州的相关文本为参照，详细地 对比了中美在公交系统民营化中的相对人权利义务，借鉴域外“合作 治理”的新兴规制理念，提出在公私合作中相对人权利义务的应然状 态。 第四部分为公私伙伴关系相对人规制论。该部分围绕对公私伙伴 关系相对人的规制内容和规制手段展开，借鉴域外的相关理论与实践， 提出了价格、质量、环境与程序四个方面的规制内容，并辅以规制主 体和手段相匹配，实现对相对人的良性规制。 第五部分为公私伙伴关系相对人救济论。该部分主要围绕相对人 与行政机关之间发生的争议以及相对人与社会公众发生的争议展开研 究，提出了竞争者诉讼、行政诉讼、公益诉讼以及 ADR 等救济方式。 关键词： 公私伙伴关系 PPP 相对人 法律地位 ABSTRA ABSTRACT RESEARCH ON THE PRIVATE PARTNER OF PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (PPP) ABSTRACT Public Private Partnership (PPP) is becoming widely applied in the West; it is regarded as a core idea of changing government function and improving the public service level. PPP is facing the problem of localization and legalization in China. But take a glance at the research, the issue of Private Partner is always a neglected corner. The Research of Private Partner of PPP is important and essential, or the study of PPP won’t be systematic. This article is based on the above considerations, showing the five topics of Private Partner from the development of the PPP. The first part is the relative position of the PPP theory. The second part is about the selection of Private Partner. And the Rights and Obligations of Private Partner is the third part. The fourth part is the regulation of the Private Partner. At last, we will focus on the Judicial Relief of the Private Partner. KEY WORD