服务型政府视域下的政府信息公开研究-行政管理学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 Service oriented government from the perspective of the government information disclosure A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate:Fu Yuanchen Supervisor:Prof. Biao Xiaohong Chang’an University, Xi’an, China 论文独创性声明 本人芦明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独在边行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本严明的法律责任由本人承担。 论文作者签名 : 忖 晨 2.-01护年 ，月16日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相 关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 〈必威体育官网网址的论文在解密后应遵守此规定〉 论文作者签名 : 忖扎Jt 导师签名: 郑l丝/μ 之ρf 亿年 6 }:1 16B )01俨年 5 月/扩日 要 随着我国经济体制和政治体制改革的深化，政治文明建设的深入发展，公民权利意 识逐渐增强，对建设阳光政府、法治政府的要求越来越强烈，而阳光和法治都必须通过 政府信息的公开来实现。党的十八大会议对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提 出了新的要求，指出我国行政体制改革的最终方向是构建服务型政府，要继续深化行政 体制改革，大力推进权力运行公开化、规范化，完善各领域信息公开制度。政府信息公 开不仅是促进政府信息资源充分利用和优化配置的有效途径，而且是推动公民参与、发 展政治民主、构建服务型政府的必备要素，同时服务型政府背景下的政府信息公开更加 注重以人为本、关注民生，强调公众在政府信息公开中的重要作用，着重保障公众知情 权和参与治理的实现。如何认识政府信息公开的内在必然性，探索在服务型政府的框架 下政府信息公开发生发展的内在机制和保障措施，构建信息公开有效运作的制度体系， 在当前政府治理模式转型的背景下是一个需要深入研究的课题。 2008 年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国第一部国家 层面的信息公开法规，启动了面向行政公开和公众参与的公共行政改革。从价值追求看， 政府信息公开将公众由行政过程的外在要素转变为内在要素，使公众知情并实质性参与 重要的公共政策的制定过程，表达了行政民主化的核心内涵，反映了政府服务行政的属 性。政府信息公开法律制度的实施，契合了当前我国走向民主化、现代化的政治转型和 以服务型政府建设为目标的政府治理模式转变的要求。认真探究服务型政府的治理理 念，充分利用政府信息公开的制度平台，结合政府职能转变和社会管理创新，实现政府 和公民之间的良性互动、协商合作，不断增进政府活动的公开性与透明性，促进公民参 与行政过程，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，对促进服务型政府建设的 实质性进步具有重要的理论价值和现实意义。 因此，本文在吸收己有研究成果的基础上，选择构建服务型政府背景下我国政府信 息公开的现状为研究对象，依据政府信息公开的基本理论，参考各部委、研究机构和各 级政府发布的相关信息报告和数据，结合《政府信息公开条例》实施以来，我国政府信 息公开的成绩及存在的不足，分析了存在问题产生的原因，并提出完善我国政府信息公 开的对策建议。全文由五部分组成:第一章绪论部分，主要阐述本文的研究背景、国内外 研究现状、研究意义、研究方法;第二章为政府信息公开在构建服务型政府中的功能分析， i 主要阐述了涉及本文有关政府信息公开的概念。理论基础、意义以及新要求;第三章从政 府信息公开产生的积极效果和存在的问题两个方面阐述了我国政府信息公开的现状和 问题;第四章从转型期社会环境制约因素、传统理念、信息公开主体、监督机制、政策制 定执行等方面分析了政府信息公开问题产生的原因;第五章在借鉴国外政府信息公开经 验和相关理论的指导下从建立信息公开理念、建构信息公开制度、规范信息公开程序、 完善信息公开监督机制、充分利用信息技术等方面提出了推动我国政府信息公开的一些 对策。 关键词：服务型政府:信息公开:知情权:社会监督 ii Abstract With the reform of economic system and political system deepened , the development