佛山市车辆超限超载治理问题研究-公共管理专业论文.docxVIP

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于 保 密□，在 年解密后适用本授权书。 不必威体育官网网址□。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 华 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I I 摘 要 车辆超限超载指的是在国家有相应的规定装载数量的情况下，车辆车主或货主 仍不顾其规定超出载重的行为，或者是对车辆的外观进行改造，改变其原来的装载 尺寸来达到多装载货物的目的的行为。超限超载是典型的外部负效应现象，是对公 路的过度使用，严重破坏公路路面及桥梁等基础设施，而且还容易引发各种交通安 全事故，严重危害人民群众的生命和财产安全，扰乱了道路运输市场秩序，损害党 和政府在人民群众中的形象，在当前已然成为一个令人头痛的顽疾。21 世纪初以来， 在国家主管机关的协调组织下，车辆超限超载治理工作正式在全国范围内拉开整治 序幕，佛山市也是在这样的情况下，依据国家及省一级的组织部署，于 2004 年 6 月 正式将治超工作纳入日常的执法过程中，通过开展部门互动执法、对治超路段定时 定量进行执法检查等措施，车辆超限超载现象有所缓解，道路运输市场秩序有所好 转。从 2008 年开始，治理工作进入长效阶段。2009 年以后，佛山市公路货物运输总 量不断攀升，车辆超限超载现象日益猖獗，给运输管理工作带来前所未有的压力。 本文以佛山市为背景，通过理论与实例结合的方式，结合佛山市的区域特点， 从管理部门职能权限重叠、运输市场运行机制不完善、受经济利益驱动，忽视运输 安全等方面分析造成超限超载的原因，在对当前佛山市治理的基本概况和所使用的 方式方法进行透析，从中得出目前的治理方式存在治理工作合力不足，执法难度大、 执法过程管理失控，缺乏有效监督、重执法轻管理，管理措施不完善、运输信用体 系未建立，制约机制不完善等不足之处，并在此基础上提出加大财政资源投入，构 筑车辆超限超载检测体系、健全道路运输法规体系，强化执法过程管理监督、培育 诚信意识，建立运输行业信用体系、强化政府绩效管理，建立治超工作长效机制等 一系列优化设想，力争提高在今后治理工作的效率，优化道路货物运输市场结构方 面取得突破性进展。 关键词：佛山市 公路运输 超限超载 治理 II II Abstract Vehicle oversize and overload refer to the vehicle axle load quality, dimensions exceeding the national limit values, or vehicle goods load exceeding the ratified load by driving license. Overloading is a typical phenomenon of external negative effect. It is an excessive use of highway, seriously damaging pavement and bridges and other infrastructure, and is also easy to cause traffic accidents. It seriously endangers the safety of peoples lives and property, disrupts road transport market order and impairs the party and governments image among the masses. At present, it has become a headache. Since June 2004, under the direct leadership and unified arrangement of the Central Party committee, the State Council