地方政府在农民专业合作组织发展中的职能研究——以苏州市吴中区为例行政管理专业论文.docxVIP

地方政府在农民专业合作组织发展中的职能研究——以苏州市吴中区为例 英文摘要 service of human resource and information. Key words ： Local Government;Peasants’ Cooperative Organizations; Development;Government Function Written by：Shang Yunhua Supervised by：Pian Xiaozhen III 目 录 HYPERLINK \l _bookmark0 绪论1 HYPERLINK \l _bookmark1 一、问题的提出及研究意义 1 HYPERLINK \l _bookmark2 二、文献综述 2 HYPERLINK \l _bookmark3 三、研究框架与研究方法 6 HYPERLINK \l _bookmark4 四、论文的可能创新之处与不足7 HYPERLINK \l _bookmark5 第一章 农民专业合作组织与地方政府职能的相关理论 8 HYPERLINK \l _bookmark6 一、基本概念 8 HYPERLINK \l _bookmark7 （一）农民专业合作组织8 HYPERLINK \l _bookmark8 （二）地方政府职能 9 HYPERLINK \l _bookmark9 二、政府职能的相关理论 10 HYPERLINK \l _bookmark10 （一）有限政府理论 10 HYPERLINK \l _bookmark11 （二）政府干预主义理论 11 HYPERLINK \l _bookmark12 （三）新公共管理理论 12 HYPERLINK \l _bookmark13 三、地方政府在农民专业合作组织发展中发挥职能的必要性 12 HYPERLINK \l _bookmark14 （一）地方政府发挥职能是农民专业合作组织发展壮大的必要保证 ... 13 HYPERLINK \l _bookmark15 （二）地方政府发挥职能是农民专业合作组织参与市场竞争的客观需 HYPERLINK \l _bookmark15 要 13 HYPERLINK \l _bookmark16 （三）地方政府发挥职能是基于农民专业合作组织自身属性的需要 ... 14 HYPERLINK \l _bookmark17 第二章 地方政府在农民专业合作组织发展中的职能现状 16 HYPERLINK \l _bookmark18 一、地方政府在农民专业合作组织发展中发挥职能取得的成效 16 HYPERLINK \l _bookmark19 （一）发挥引导协调职能，解决合作组织发展面临的实际问题 17 HYPERLINK \l _bookmark20 （二）发挥政策扶持职能，吸引农民创建和参与专业合作组织 19 HYPERLINK \l _bookmark21 （三）发挥规范监督职能，营造合作组织发展的良好市场秩序 20 HYPERLINK \l _bookmark22 （四）发挥公共服务职能，满足专业合作组织发展的服务需求 21 HYPERLINK \l _bookmark23 二、地方政府在农民专业合作组织发展中发挥职能存在的问题 22 HYPERLINK \l _bookmark24 （一）政府行政干预和多头管理现象仍未消除 22 HYPERLINK \l _bookmark25 （二）政策扶持力度不够，优惠政策没有完全落实 23 HYPERLINK \l _bookmark26 （三）政府对合作组织的人才和信息服务供给不足 25 HYPERLINK \l _bookmark27 （四）政府对合作组织的监督管理力度不够 26 HYPERLINK \l _bookmark28 第三章 制约地方政府在农民合作组织发展中职能发挥的原因分析 27 HYPERLINK \l _bookmark29 一、政府对农民专业合作组织的认识存在偏差 27 HYPERLINK \l _bookmark30 （一）对农民专业合作组织的性质认识不足 27 HYPERLINK \l _bookmark31 （二）对发展农民专业合作组织的重要性认识不足 28 HYPERLINK \l _bookmark32 二、政府对农民专业合作组织的管理体制尚未形成 29 HYPERLINK \l _bookmark33 （一）缺乏一个综合性的管理机构 29 HYPERLINK \l _bookmark34 （二）配套的地方性法律法规尚未完善 30 HYPERLINK \l _bo