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重庆市渝北区建设航空小镇初析 　　[摘要]建设航空小镇，是重庆市渝北区打造内陆开放空中门户、培育发展新动能的重要抓手。本文对渝北区航空小镇建设的背景、意义、定位、功能等进行分析和构想，并提出进一步推进航空小镇建设工作的对策建议。 　　[关键词]渝北区；航空小镇；建设 　　传统意义上的航空小镇，又名通航小镇，是具备通用机场和各项通航基础设施，能够满足居民飞行需求的社区，亦或是围绕通航核心业务，可承载飞行学校、飞机租赁、商务休闲等众多经济业态的平台，如美国sprnce creek小镇、中国荆门爱飞客?航空欢乐小镇等。而本文中的航空小镇，主要是指航空城范围内具备商务居住、文化休闲等多种功能指向的城镇化聚焦区。 　　一、航空小镇建设的背景及意义 　　重庆临空经济示范区（以下简称为“示范区”）位于重庆市主城区，隶属渝北行政区，规划面积147.48平方公里，于2016年10月获国家批复正式设立。示范区所依托的江北国际机场是全国第九大枢纽机场，2016年旅客吞吐量突破3500万人次，并享有72小时过境免签等优惠政策。为加快国际航空港建设，渝北区提出了“一场一园一镇”功能布局与建设，即支持江北国际机场建设、加快航空产业园建设和着力打造航空小镇。 　　其中，航空小镇是依托机场优势和高端人口聚集需要，吸引国际商务人士、外籍人士、企业高管等群体居住生活的重点区域，其现实意义主要有以下几点： 　　（一）建设航空小镇是吸引航空公司落户的有力支撑 　　航空公司落户对临空经济发展有很大的助推作用。目前，已有国际航空、四川航空、重庆航空、西部航空、华夏航空等基地航空公司落户重庆江北国际机场，但总体数量偏少。航空公司普遍存在机组出勤楼较少、租用的酒店距机场较远等问题，不利于机组人员的体能恢复，同时也会带来航班延误的风险。按照民航规定，一个航班最低配备1名机长、1名副驾驶、5名乘务员和1名空中警察，部分机组还有观察员。以深圳航空重庆分公司为例，按每天90个机组轮班飞行，另45个机组备份考虑，需要安排至少120名机长、120名副驾驶、600名乘务员和120名空中警察住宿。过夜需求已成为吸引航空公司落户的关键因素。航空小镇则可以为航空公司提供相应场所，满足机组人员过夜需求，吸引航空公司落户。 　　（二）建设航空小镇是提高社会综合效益的重要抓手 　　待航空公司分公司注册设立后，相关配套业务板块也会陆续登陆，包括机票直销网络、货运物流、航空旅游、航空专业人员培训、飞机维修工程、广告媒体、酒店餐饮等众多项目。航空公司业务的拓展将带来人才、就业、税收等多方面的好处，如航空专业技术人才落户、民航专业管理人员和各种劳务用工的需求增加、地方财政收入增长等。同时，航空小镇还可以带动高端商业商务、休闲娱乐等高附加值的临空服务业发展，促进居住、产业、文化等功能叠加。 　　（三）建设航空小镇是提升区域形象品质的有效路径 　　依托航空小镇建设，完善交通体系，搞好水、电、热、气、通讯等方面的基础设施建设，优化医疗、教育等高质量的公共服务体系，带动旅游业等关联产业发展升级。将航空小镇打造成为具有航空特色和国际化元素的高品质宜居环境，形成有效吸引高端人士集聚的“生活品质之城”，有利于增强城市吸引力和核心竞争力，获得区域竞争优势，增添经济社会发展动力。 　　二、航空小镇定位及功能的初步构想 　　围绕国际型机场的辐射带动作用和临空产业发展布局，国内众多临空经济区都开始规划高端生活配套服务区。虽然目前航空小镇大多处于萌芽期，但也可以提供一些经验借鉴。 　　（一）国内典型临空经济区规划建设航空小镇情况 　　香港临空经济区。该临空经济区是以香港国际机场为核心，具备航空功能、航空配套、物流产业、商务会展、酒店办公及休闲购物等多功能的国际化临空经济区。其中，会展业占区域总体规模的40%，物流业占25%，商业占20%，住宅占15%。为了更好的满足航空商务人群居住需求，作为香港国际机场辅助社区的东涌市镇，利用机场周边地区开发强度低、自然环境良好及交通区位条件优势，已先后成功进行了四期开发，中档居住区吸引了机场就业人口安家落户，低密度别墅区吸引了出行频繁的高收入阶层人士入住，总占地约760公顷。该新市镇现已成为创新宜居空港区的最佳样板。 　　广州临空经济示范区。该临空经济示范区以广州白云国际机场为核心，总规划面积135.5平方公里，于2016年底获国家批复正式设立，战略定位为国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。该临空经济示范区将人和镇作为航空小镇关键版块，规划面积为257公顷，将建设飞机展销中心、飞行员培训中心、航空文化馆、主题式飞行展览区、航空假日酒店、机场配套服务居住小区等项目，同时完善商业、教育、医疗等功能，吸引高端人才落户居住，打造充