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浅述民办高校党组织功能及其科学内涵 　　摘 要：民办高校党的建设是我国社会主义高校党建工作的重要组成部分，正确认识和把握民办高校党组织功能定位和科学内涵，是有效发挥民办高校党组织政治核心作用、提高民办高校党的建设科学化水平的根本保证。 　　关键词：民办高校；党组织；功能；内涵 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-02-0039-02 　　一、民办高校党组织职责、地位和作用的差异性 　　所谓新社会组织是指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。2006年12月21日，在中共中央组织部、教育部党组联合下发的《关于加强民办高校党的建设工作若干意见的通知》（以下简称《通知》）中，首次明确规定“民办高校党组织发挥政治核心作用”。明确民办高校党组织“政治核心作用”的定位，是解决其在民办高校一系列问题的原则依据。 　　民办高校党建工作与公办高校相比，具有很大的不同。2006年12月21日，在中共中央组织部、中共教育部党组联合下发的《通知》中，对民办高校党组织所要履行好的职责做出了明确的规定：“一是宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。二是引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治校、规范管理。三是支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。四是全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作。五是领导学校思想政治工作和德育工作。六是领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。七是做好统一战线工作，支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动”。从中可以看出，民办高校党组织发挥政治核心作用，具有政治领导权、管理参与权、行为监督权和重大事项报告权。与公办高校相比，民办高校党组织的职责、地位和作用具有鲜明的差异性。 　　二、民办高校党组织政治核心的科学内涵 　　政治是上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系，是经济的集中体现，是人类历史发展到一定时期产生的一种重要社会现象。民办高校党组织的政治核心作用，既包含着党在政治上对民办高校实行全面领导的深层次内涵，更强调了增强民办高校党组织凝聚力和战斗力的本质要求。民办高校党组织作为政治核心所开展的活动内容和应产生的影响、应收到的效果。 　　根据社会主义高等教育的性质和民办高校党组织所要履行的职责，民办高校党组织政治核心的具体内涵集中体现在以下四个方面： 　　一是切实落实好政治上的领导权。切实落实好政治上的领导权是民办高校党组织发挥政治核心作用的本质所在，政治上的领导权主要集中表现在以下七个方面：一是宣传、落实和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决定、决议，“毫不动摇以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”，解决好“举什么旗”的问题，保证党的路线方针政策、上级党组织的决定和决议得到有效地贯彻执行；二是全面贯彻执行党的教育方针，解决好“走什么路”的问题，保证民办高校始终不渝地坚持社会主义的办学方向；三是全面领导和抓好学校党的建设工作，解决好“党要管党”的问题，“坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党，从严治党”，“切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”，“增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；四是全面领导和抓好学校的思想政治教育工作，解决好“培养什么人”的问题，根据民办高校改革发展和师生员工的实际，创新思想政治教育工作的新思路、新途径，提升思想政治教育工作的针对性和实效性；五是全面领导和抓好大学生的素质教育、创新创业教育工作，解决好“怎样培养人”的问题，“以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力”；六是领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，解决好“整体合力”的问题，形成推动学校科学发展的向心力和凝聚力。 　　二是切实落实好管理上的参与权。管理上的参与权就是学校党组织负责人积极主动参与学校改革与发展规划、教学管理、学术科研、行政与人事安排、财产管理、基本建设等重大事项和问题的研究讨论与决策。在2006年12月22日，中共中央组织部、中共教育部党组联合下发的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中对民办高校党组织领导班子的建设提出了明确的要求，即“贯彻民主集中制原则，积极推进双向进入、交叉任职，党