溧阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案（2017年调整）.pdfVIP

溧 阳市 土地 利 用总体 规 划 （2006-2020 年） 调整方案 溧阳市人民政府 〇 二 一七年四月 目 录 第一章 总则3 一、规划调整完善的目的和指导思想3 二、基本原则3 三、编制依据4 四、规划范围及期限7 第二章 工作背景8 一、区域概况8 二、土地利用现状及特点9 三、现行规划实施评价9 第三章 主要指标安排11 第四章 耕地和永久基本农田保护12 一、耕地保护12 二、永久基本农田保护12 第五章 土地利用结构调整和布局优化14 一、土地利用结构调整14 二、土地利用布局优化15 第六章 土地用途分区及建设用地空间管制17 一、土地用途分区及管制17 二、建设用地空间管制18 I 第七章 协调土地利用与生态保护20 一、严格保护生态用地20 二、土地生态环境整治重点20 三、完善生态用地管理21 四、创建环境友好型土地利用模式21 第八章 各镇 （街道）土地利用调控错误 ！未定义书签。 第九章 重点建设项目调整23 一、重点建设项目23 二、重点建项目清单调整情况23 第十章 村镇建设控制区及流量指标归还25 一、村镇建设控制区布局25 二、规划流量指标归还计划25 第十一章 规划实施保障措施26 一、强化规划实施的行政保障措施26 二、加强规划实施的法律保障措施27 三、完善规划实施的经济保障措施27 四、提高规划实施的技术保障措施28 五、健全规划实施的公众参与保障29 II 第一章 总则 一、规划调整完善的目的和指导思想 （一）规划调整完善的目的 为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区 域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基 本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持 续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制 《溧阳市土地 利用总体规划 （2006-2020 年）调整方案》。 （二）规划调整完善的指导思想 全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署， 落实五大发展理念，坚持 “保护资源、节约集约、维护权益、改革创新” 的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以上级土 地利用总体规划调整方案为依据，以节约集约用地为核心，严控建设用地 总量和强度，确保完成耕地和基本农田保护任务，抓住苏南现代化建设示 范区及苏皖合作示范区等战略机遇，加快构建“生产空间集约高效、生活 空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土开发格局，为推进供给侧结构 性改革，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新溧阳提 供基础保障。 二、基本原则 （一）保护优先、统筹兼顾 坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，优先划定永久基本农田和 生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空 3 间开发格局。 （二）总量控制、布局优化 按照上级下达的指标，优化城乡建设用地结构和布局，形成功能清晰、 协调有序的城乡建设开发格局。 （三）节约集约、城乡统筹 按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进“控制总量、 优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节” 战略的实施，引导经济结构和发展方式的战略性调整。 （四）多规合一、充分衔接 围绕“多规融合”的目标，推进“三区三线”划定，探索与国民经济 和社会发展规划、城乡规划、生态保护规划等形成统一衔接、功能互补、 相互协调