淮安市土地利用总体规划 （2006—2020年）调整方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMATII 淮安市土地利用总体规划 （2006—2020年）调整方案 淮安市人民政府 二〇一七年七月 前 言 2013年12月，中央政治局审议通过《关于第二次土地调查主要情况的汇报》时提出，要依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。随后，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要求，进一步强化土地利用规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。2014年11月，国土资源部办公厅印发了《土地利用总体规划调整完善工作方案》，对该项工作做出了总体部署。2016年6月，经国务院同意，国土资源部印发了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》，并召开视频会议，阐明了规划调整完善的目的、原则、主要内容等。 土地利用总体规划调整完善，是根据党中央、国务院和省委省政府的战略部署，在保护耕地、保护生态的基础上，通过优化布局、调整结构使资源配置更加合理、土地利用更加集约、生态保护更加有效。 为适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实科学发展新理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新型工业化、新型城镇化、新农村建设及区域协调发展和生态文明建设，提高土地利用统筹管控能力，保障淮安市经济社会持续健康发展，根据有关法律、法规和国家、省的有关规定，制定本调整方案。 淮安市土地利用总体规划（2006-2020年）规划基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，本调整方案的基础数据年为2014年。规划调整范围为淮安市行政辖区内清江浦区、淮安区、淮阴区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县的全部土地，共涉及土地总面积1002954.0公顷。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc491857327 第一章 调整背景 PAGEREF _Toc491857327 \h 1 HYPERLINK \l _Toc491857328 一、区域概况 PAGEREF _Toc491857328 \h 1 HYPERLINK \l _Toc491857329 二、土地利用现状与特征 PAGEREF _Toc491857329 \h 3 HYPERLINK \l _Toc491857330 三、资源环境承载力状况 PAGEREF _Toc491857330 \h 4 HYPERLINK \l _Toc491857331 四、现行规划执行情况 PAGEREF _Toc491857331 \h 7 HYPERLINK \l _Toc491857332 五、规划调整完善的必要性 PAGEREF _Toc491857332 \h 12 HYPERLINK \l _Toc491857333 第二章 主要指标调整情况 PAGEREF _Toc491857333 \h 14 HYPERLINK \l _Toc491857334 一、指导思想 PAGEREF _Toc491857334 \h 14 HYPERLINK \l _Toc491857335 二、调整基本原则和依据 PAGEREF _Toc491857335 \h 14 HYPERLINK \l _Toc491857336 三、指标调整 PAGEREF _Toc491857336 \h 18 HYPERLINK \l _Toc491857337 第三章 耕地和永久基本农田保护 PAGEREF _Toc491857337 \h 20 HYPERLINK \l _Toc491857338 一、推进耕地“三位一体”保护 PAGEREF _Toc491857338 \h 20 HYPERLINK \l _Toc491857339 二、基本农田布局优化 PAGEREF _Toc491857339 \h 21 HYPERLINK \l _Toc491857340 三、合理利用其他各类农用地 PAGEREF _Toc491857340 \h 22 HYPERLINK \l _Toc491857341 第四章 建设用地节约集约利用 PAGEREF _Toc491857341 \h 24 HYPERLINK \l _Toc491857342 一、实施建设用地总量与强度双控 PAGEREF _Toc491857342 \h 24 HYPERLINK \l _Toc491857343 二、合理安排城镇用地 PAGEREF _Toc491857343 \h 24 HYPERLINK \l _Toc491857344 三、规范整合农村建设用地 PAGER