建湖县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案.pdfVIP

建湖县土地利用总体规划 （2006—2020 年） 调整方案 建湖县人民政府 二〇一七年四月 目 录 一、总则1 （一）调整目的1 （二）指导思想1 （三）基本原则1 （四）编制依据3 （五）规划期限5 （六）规划范围5 二、规划背景6 （一）区域概况6 （二）土地利用现状与特点7 （三）现行规划实施评价8 三、规划目标调整 11 （一）耕地保有量调整 11 （二）基本农田保护任务调整 11 （三）建设用地指标调整 11 （四）其他规划指标调整12 四、土地利用结构调整与布局优化13 （一）土地利用结构调整13 （二）土地利用空间布局优化15 I 五、协调土地利用与生态建设18 （一）构建良好的土地生态基础18 （二）推行生态型土地利用模式20 （三）加大土地生态建设力度21 六、永久基本农田划定22 （一）划定城镇周边永久基本农田22 （二）落实全域永久基本农田保护目标22 （三）永久基本农田建设保障措施23 七、基础设施用地保障与管控27 （一）优先保障交通水利用地27 （二）科学保障能源环保用地27 （三）合理保障旅游用地27 （四）完善重点建设项目清单27 八、流量指标归还安排29 （一）主要思想29 （二）规模与布局29 （三）实施时序安排29 （四）实施保障措施30 九、土地用途与空间管制31 （一）土地用途分区管制31 II （二）建设用地空间管制33 十、镇级土地利用调控35 （一）分类落实各项规划调控指标35 （二）明确各镇（街道）土地利用方向与指标35 十一、规划实施保障措施43 （一）深化落实规划管理共同责任43 （二）深化多规融合相互协调衔接43 （三）严格执行规划实施管理制度44 （四）探索耕地保护新方法44 （五）健全土地节约集约利用机制44 （六）加大土地生态建设保护力度45 III 附 表 附表1：规划主要控制指标变化情况表 附表2：土地利用结构调整表 附表3：主要规划指标分解落实表 附表4：重点基础设施项目用地规划表 附表5：已批未变更土地情况统计表 附表6：土地用途分区面积表 附表7：建设用地管制区面积表 附 图 附图1：土地利用现状图（2014 年） 附图2：土地利用总体规划图 （2020 年） 附图3：建设用地空间管制区图 附图4：基本农田保护规划图 附图5：重点建设项目规划图 IV 一、总则 （一）调整目的 为更好地保障建湖县 “十三五”时期经济社会持续健康发展，进 一步强化耕地和基本农田保护，提高土地利用节约集约水平，推进城 乡和区域统筹协调发展，加快生态文明建设，根据 《盐城市土地利用 总体规划（2006—2020 年）调整方案》，对《建湖县土地利用总体规 划（2006—2020 年）》（以下简称现行规划）进行调整完善。本调整 方案实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和 建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。 （二）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 紧紧围绕统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战 略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协