宝应县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善.pdfVIP

宝应县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整完善 (征求意见稿) 宝应县人民政府 二○一七年三月 项 目名 称：宝应县土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整完善 项目申报单位：宝应县人民政府（公章） 项目承担单位：宝应县国土资源局 （公章） 负 责 人： 项目编制单位：江苏省兰德土地工程技术有限公司 负 责 人：龚敏飞 参编人员：李孝锋、白晓鹿 宝应县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 前 言 《扬州市宝应县土地利用总体规划（2006-2020 年）》自201 1 年10 月批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田、保障经济 社会发展重点用地需求、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条 件等方面发挥了至关重要的作用。但随着十八大、十八届三中全会等 会议精神，国家在推进生态文明建设和新型城镇化战略，强化土地的 节约集约利用战略，特别是随着全国经济社会发展进入“新常态”，宝 应县经济社会发展方向也进行了新的调整。新形势下区域差别化土地 政策、基于土地承载力的规划理念以及依据 “二调 ”数据，划定永久 基本农田、生态用地红线和城镇开发边界的政策要求，使现行的土地 利用面临新的发展形势和挑战，现行土地利用总体规划已不能满足发 展的需要。 根据 《江苏省国土资源厅关于印发江苏省县乡级土地利用总体 规划评估修改技术指南（试行）的通知（苏国土资发）〔2014 〕56 号》的要求，宝应县于 2015 年12 月完成《扬州市宝应县土地利用 总体规划（2006-2020 年）实施评估报告》，规划实施总体情况评估 结果为一般，虽然本轮规划执行情况良好 ，但由于剩余指标有限规划 已不适应宝应未来发展需求 ，该评估成果为宝应县县乡两级土地利用 总体规划调整完善工作打下了坚实的基础。 为贯彻实施科学发展观，落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实 保护耕地 ”的基本国策，满足宝应县经济社会发展的新要求，依据《中 宝应县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、 政策以及江苏省《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》， 以上级下达的规划控制指标为基础，结合宝应城镇规划的建设要求和 实现全面建设小康社会发展目标需要，特别是“十三五 ”期间重点项 目建设的需要，编制《扬州市宝应县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》（以下简称《方案》）。 《方案》主要阐明规划期内宝应县各镇土地利用方向，明确政府 土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，统筹全县土地资源的开 发、利用与保护，为打造“活力、宜居、生态、智慧”宝应 ，重构土地 资源开发利用新格局。《方案》是实行最严格土地管理制度的纲领性 文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要依 据。 宝应县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 目 录 第一章 总则1 一、调整目的1 二、指导思想1 三、调整依据2 四、调整原则4 五、调整期限5 六、调整范围5 第二章 规划背景6 一、区域概况6 二、土地利用现状概况7 三、现行规划执行情况9 四、面临的机遇与挑战14 第三章 土地利用战略与规划指标安排18 一、区域功能定位18 二、土地利用战略18 三、规划指标安排20 第四章 土地利用结构调整和布局优化24 一、土地利用结构调整24 二、土地利用布局优化27 第五章 农用地合理利用和保护36 一、