乌达区乌兰淖尔镇土地利用总体规划（2009-2020）调整完善.docxVIP

乌达区乌兰淖尔镇土地利用总体规划（2009-2020）调整完善 前??? 言 　　为深入贯彻落实科学发展观，促进乌兰淖尔镇国民经济和社会发展，保障土地资源可持续利用，乌兰淖尔镇人民政府组织编制《乌兰淖尔镇土地利用总体规划(2009～2020年)》（以下简称《规划》）。 　　《规划》是根据《中华人民共和国土地管理法》和《乌达区土地利用总体规划(2009～2020年)》进行编制。《规划》根据乌达区土地利用总体规划的要求和乌兰淖尔镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用目标，发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地、城乡建设用地、生态建设和环境保护用地及基础设施用地，划定土地用途区，合理安排农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，制定实施规划的保障措施。 　　《规划》是指导规划期内乌兰淖尔镇土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地和保护基本农田、加强和实施土地用途管制的主要依据。 　　一、乌兰淖尔镇概况 　　（一）自然条件 　　乌兰淖尔镇位于乌达区北部，南、西、北与阿拉善左旗接壤，东临黄河。地处北纬39°31′-39°38′、东经106°36′-106°46′之间，全镇土地总面积78.22平方公里，平均海拔高度1200米。 　　乌兰淖尔镇位于中纬度内陆地区，地处乌兰布和沙漠边缘地带，属典型温带大陆性气候。气候干燥，多风沙，昼夜温差大，年均气温9℃，全年平均日照达3227.3小时，无霜期平均156-165天，年均降水量156.9毫米，年蒸发量3291-3761毫米。? 　　根据土壤普查，乌兰淖尔镇有4个土类，主要是灰漠土、风砂土、草甸土、盐土。土壤有机质平均0.887%，土壤全氮含量0.0356%，土壤速效磷平均含量11PP㎜，土壤速效钾平均含量183PP㎜。植被类型受气候、地形、土壤的影响，主要有草甸植被和灌木荒漠植被。 　　乌兰淖尔镇水资源，主要有地表水和地下水组成。地表水主要是黄河径流，自南向北蜿蜒流径镇东部边缘，年均水流量321亿立方米。黄河是工农业生产、城镇居民用水的主要供水源。 　　乌兰淖尔镇土地面积较大，乌达区农用地主要集中在该镇，农牧业是乌兰淖尔镇的主体产业，为地方经济发展做出了重大贡献。 　　（二）社会经济条件 　　乌兰淖尔镇土地总面积为78.22平方公里，现辖乌兰北村、乌兰南村、泽园新村、巴音敖包嘎查、乌兰阿日乐嘎查、桥北村六个行政村，一个红旗社区。境内公路纵横成网，四通八达，北与海勃湾相通，南与乌达城区连接，货畅其流，客便于行。 　　随着西部大开发战略的实施，促进了乌兰淖尔镇经济的全面发展。2014年末全镇总人口1143户,3246人。2014年农业生产总值完成3963万元,人均可支配收入13528元,农区人均纯收入9968元。发放粮食补贴2519.3亩，发放金额211621.20元，收益农户162户。发放2012年—2014年蔬菜补贴1318.1亩，市区两级配套资金共发放263620元，受益农户170户，已经全部由一卡通发放。2014年综合经济实力显著增强，国民经济呈现持续、稳定、协调、快速发展的势头。 　　二、规划目的 　　为适应乌兰淖尔镇国民经济和社会发展的需要，促进城镇化和生态环境可持续发展。规划修编着眼于土地利用和经济社会的可持续发展，城镇化建设与生态环境保护的关系，重点解决乌兰淖尔镇规划期内土地利用与管理中面临的问题，明确土地利用的目标与各项用地指标，统筹各类用地，调整用地结构和空间布局，划定土地用途分区，落实土地用途管制，促进乌兰淖尔镇经济、社会与生态的协调与可持续发展，为乌兰淖尔镇科学发展提供全面的土地资源保障。 　　三、规划依据 　　1、法律法规。《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规； 　　2、国家政策。国家有关土地资源利用、保护与管理的政策文件； 　　3、行政规章和规范性文件。《土地利用总体规划编制审查办法》、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》等涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文件； 　　4、相关规划。乌海市土地利用总体规划、乌海市城市总体规划及乌达区土地利用总体规划、乌达区和乌兰淖尔镇国民经济和社会发展规划以及经依法批准的其他相关规划； 　　5、依法组织开展并公布的相关调查评价成果。 　　四、规划任务 　　根据乌兰淖尔镇自然与社会经济条件和上级土地利用总体规划的要求，综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，合理利用和优化配置区域土地资源，促进经济社会可持续发展。 　　落实上级规划任务，协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的关系；调整土地利用结构和布局，划定土地用途区，统筹安排各类用地；合理利用耕地和保护基本农田、对建设用地规模进行总量控制，统筹安排城镇村