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剖析高速公路收费管理问题及对策 　　【摘要】作为现代交通发展的重要标志，高速公路在国民经济中发挥着举足轻重的作用。从中国第一条收费高速公路开通运营起，历经二十多年，我国高速公路收费管理中存在的问题日益凸显。文章通过分析高速公路收费管理的现状，探讨提高高速公路收费管理的措施和对策。 　　【关键词】高速公路；收费管理；问题；对策 　　1988年，中国大陆第一条收费高速公路――上海沪嘉高速公路通车运营，开启了高速公路收费之先河。随着国民经济的发展和整个社会对高速公路的普遍认知，我国高速公路事业蒸蒸日上，通车里程不断延长，其相应的运营管理也日益科学化、精细化和规范化。与此同时，高速公路在日常收费管理中的问题也逐渐凸显。作为高速公路运营管理者，应该有效解决收费管理中普遍存在的问题，提高收费管理质量，推动高速公路事业健康发展。 　　一、高速公路收费管理的内涵 　　收费管理是高速公路运营管理的重要组成部分。从微观角度看，高速公路收费管理指征收行驶在高速公路车辆的通行费。从宏观的角度看，高速公路收费管理的内容主要包括：征收高速公路通行费，开展收费稽查工作，打击偷逃漏费行为，提高文明服务质量，服务社会公众出行，实现高速公路的经济效益和社会效益。随着高速公路通车里程的延长，不断加强和完善高速收费管理，对提高高速公路收益和促进国民经济发展具有重要的意义。 　　二、我国高速收费管理存在的问题 　　（一）收费效率较低 　　我国高速公路主要以半自动收费方式为主。半自动收费方式采取电脑自动收费、人工识别车型的收费模式，实行入口取卡、出口缴费、所有车辆凭卡通行的收费管理办法。车辆经过收费站要停车读、写卡，缴费，等待打印票据，相比全自动收费方式，半自动收费方式等候通关的时间较长，当交通量达到一定水平，有可能造成收费站车道拥堵问题，影响收费站的通行能力。尤其是适逢节假日和旅游旺季，高速公路经常会迎来车流高峰，加之安装OBU系统的车辆数量相对较少，半自动收费方式有很大的局限性，收费员在繁忙状态下，在一定时间里所能处理的车辆通行数量有限，在车流量增加时很容易造成拥堵，降低了高速公路通行能力。 　　（二）公路费率相对偏高 　　我国目前高速公路的收费标准依据工程建设总投资、拟批准的收费年限、交通流预测、当地经济状况、物价水平、区域经济承受能力等因素的基础上分析制定，各地高速公路收费标准不一。同时，从目前我国高速公路的收费标准看，每公里最高的收费额已经超过了一元，同西方发达国家相比，我国高速公路费率相对偏高。过高的收费严重影响着高速公路的利用率和使用效率，制约着与高速公路运输紧密相关的各行业的发展。此外，随着国道免费之后，相对于地方道路，由于高速公路费率偏高，小型客车选择行驶高速公路的较多，但货运车辆为了节省成本，部分选择行驶地方道路，影响高速公路通行费征收。 　　（三）堵漏增收有待加强 　　随着道路交通的日趋便利，高速里程的不断延长，尤其是在联网收费和全计重收费的管理模式下，单次单车收费金额越来越大，在巨大经济利益的驱使下，一些司机绞尽脑汁，挖空心思，违规偷逃漏通行费方式层出不穷，不少车辆利用假军牌、假行驶证、假绿色通道车辆、各类假免费证件、倒卡等逃费，导致通行费严重流失，严重影响了正常收费秩序， 　　造成较大负面影响。同时，由于部分基层员工相对经验缺乏，综合业务素质不高，加之查验设备单一，稽查力量薄弱，堵漏增收工作有待加强。 　　三、应对高速公路收费管理问题的对策和措施。 　　（一）完善收费设施设备，提高ETC车道通行能力 　　2014年，全国14个省份实现ETC联网，2015年将实现29个省份基本联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%。ETC联网推动了公路收费系统的全面升级和业务发展。在提高收费系统运行效率的同时，也提升了收费公路管理水平，将成为未来高速公路收费发展的主要方向。为提高ETC车道的通行能力，充分发挥ETC车道快速通行的优势一方面，要加强ETC车道使用的宣传。充分利用沿线可变情报板、电子显示屏宣传其优越性，组织开展业务培训，使员工熟悉全国ETC联网相关文件规定内容，妥善保管并及时提供与争议处理相关的通行记录、图像、录像，设立咨询服务点扩大ETC用户使用范围。另一方面，完善ETC收费系统技术支持，增加判别“超时”的音频提示、自动栏杆拦截、车牌识别等功能，确保产生的交易数据真实有效，能够实时完整上传，有效解决传统ETC系统通车速度慢、邻道干扰、跟车干扰等弊端，达到过车便捷、交易可靠、节省时间的目的。 　　（二）强化员工业务培训，提高员工综合素质 　　目前，我国高速公路收费方式主要以半自动收费方式为主，大部分收费工作靠收费员完成。所以，培养一支业务技能娴熟、工作纪律严明的收费员队伍至关重要。因此，要不断加强收费人员的培训