黄山市黄山风景区林地保护利用规划（2010—2020年）.pdf

黄山市黄山风景区林地保护利用规划 （2010—2020 年） 安徽省林业调查规划院 黄山风景区管理委员会园林局 二○一三年十一月 项目名称：黄山市黄山风景区林地保护利用规划 （2010 ～2020 年 ） 编制单位：安徽省林业调查规划院 林业调查规划设计证书：林业调查规划设计林资证字甲 A12-001 号 发证机关：中国林业工程建设协会 工程咨询资格证书： 工咨甲 11420080011 发证机关： 国家发展和改革委员会 院 长： 朱家龙 项目负责人：刘利利 安徽省林业调查规划院工程师 主要参加人员： 安徽省林业调查规划院： 刘利利 张伟光 谢世宝 孙秀武 黄山风景区管理委员会园林局： 桂剑锋、姚剑飞、王昭成、胡心亭、许成芳 执 笔：刘利利 数据处理： 刘利利 张伟光 审 核：程光茹 （副总工程师） 前 言 林地是森林资源的重要组成部分，更是基础性的自然资源和战略 性的经济资源，也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保 障。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，社 会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出，依法全力加 强保护和合理利用林地资源，保障经济发展，加快 “资源节约型、环 境友好型”社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分紧迫的 任务。 编制林地保护利用规划，是 《森林法》和 《森林法实施条例》明 确规定的职责，直接关系到是否依法履行职责的严肃问题。林地保护 利用规划，是实行统筹规划，实现林地科学管理、优化用地结构、规 范林地用途、提高林地利用效益的基础性工作；是新时期加强林地保 护，实行林地限量使用、定额管理，实现林业发展战略目标，严格依 法保护和合理开发利用林地的科学依据；是新时期突出重点，实行林 地用途管制，强化重点林地管理的重要措施。 黄山风景区，雄踞在安徽省南部黄山市境内，是世界文化遗产、 世界自然遗产、世界地质公园，是我国著名的山岳型国家重点风景名 胜区。为贯彻落实国务院提出“要把林地与耕地放在同等重要的位置， 高度重视林地保护”和 “十分珍惜、合理利用土地”的基本国策，科 学、高效、合理利用林地资源，保障社会经济的可持续发展，必须从 空间上和时间上对全区林地资源的保护、利用和开发做出总体安排。 为此，十分有必要开展林地保护利用规划工作。 2011 年 4 月，受黄山风景区管理委员会园林局的委托，安徽省林业 调查规划院抽调专业技术人员，与黄山风景区管委会园林有关人员共 同组成项目组，开展黄山风景区林地保护利用规划编制工作。规划在 对全区林地资源现状、利用特点、存在问题、消长趋势进行综合分析 的基础上，完成了林地落界工作，确定了规划基数，提出了林地保护 利用规划的指导思想、原则和目标，从林地总量、林地结构、林种结 构、区域布局等方面做出了规划安排，对林地保护及建设工程做出了 规划设想，提出了保障规划实施的主要措施。 规划以 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条 例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《安徽省林 地保护管理办法》、《林地保护利用规划编制规范》等为法律法规和 技术规范依据。 规划范围为黄山风景区全境,规划期限为 2010-2020 年，2009 年为规 划基准年，2020 年为规划目标年。 在规划编制过程中，得到了黄山风景区管委会各有关局领导和专家的 大力支持与帮助，在此一并表示感谢。由于时间仓促，加之编者水平 有限，难免有不当之处，恳请指正。 《安徽黄山风景区林地保护利用规划》编制项目组 二○一三年十一月 录 第一章 现状分析与评价. 3 1.1 区域概况... 3