中小学章程建设培训讲话（殷宏）.pptx.pptx

中小学章程建设培训; 形势变化对中小学工作产生了重要影响 1、党的十八大提出了全面推进依法治国和法治政府建设。 2、教育部在《关于加强依法治校工作的若干意见》中明确提出要实行依法治校。 3、实现依法治教、依法治校，离不开制度建设，章程建设是实现依法治校的客观要求和标志性成果。 ;1、词典中章程的定义； 2、学校章程的定义； 3、《天津市中小学章程制定暂行办法》对学校章程的表述； 4、学校制定章程应当遵循的要求； 5、对现状的思考：我们的学校，特别是公立学校，很长时间内是在没有章程的状态下办学，办的也很好。原因有以下两点： （1）一是学校的办学自主权落实的不够； （2）二是国家对学校的管理往往是通过各种文件来进行约束和调整。 ;章程是学校依法自主办学的总宪章 （一）章程在学校的制度体系中具有基础性、准则性作用，是学校内部“宪章”； （二）章程具有规范和统领校内管理制度的功能，是学校行为的基本准则； （三）章程是学校接受外部监督、实施自我监督的基本依据，是联系学校与教育主管部门、社会关系的桥梁和纽带。 （四）章程是学校决策权力的制度安排。 ;（一）法治原则 1.章程的制定要落实依法治校的精神。 2.章程的制定要以国家法律法规为依据。 （二）改革的原则 1.章程要反映教育改革的必威体育精装版成果。 2.内部治理结构的改革与创新。 （三）体现特色 （四）体现自主权 ;（一）一般事项。 1.学校的登记名称、英文译名等，学校办学地点、住所地； 说明：学校名称按照《事业单位法人证书》上核准登记的内容填写。住所地根据《民办通则》第39条“法人以它的主要办事机构所在地为住所”。对于学校主要是办学地点，有多个校区的，应逐个写明各校区地址。; （一）一般事项。 2.学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模； 说明：学校的机构性质应是依法独立承担法律责任的事业单位法人。隶属关系是指由哪级教育行政部门主管。学制是指实施教育的类型（小学、初中、高中教育），办学规模以教育行政部门核定为准（是否有必要出现具体数字？）。 ;（一）一般事项。 3.学校的办学宗旨、发展方向、培养目标和办学特色； 说明：学校应围绕本校的办学宗旨，明确发展方向、培养目标等，办学特色可以将学校的特色品牌、文化精神等凝练概括，如校风、学校文化等。该部分内容也是体现学校特色的部分，各校可根据自身的实际情况提炼总结。 ;（一）一般事项。 4.学校的校徽、校歌、校训等； 说明：根据学校实际情况，描述学校的校徽、校歌及校训，校徽的描述易简练，把基本组成元素描述出来即可。校歌一般仅描述歌名，校训可直接列出，如有学校重大纪念日，如校庆日等也可以在此列出。;（一）一般事项。 5.学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制； 说明：该部分属于学校的治理结构，是章程的重要内容。具体来说，主要包括几个方面： （1）一是从决策层来看，教育部《全面推进依法治校实施纲要》中规定，中小学要健全校长负责制，建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会，完善民主决策程序；在中小学校充分发挥基层党组织的政治核心作用。也就是说： ; 首先要明确校长负责制，校长是学校的法定代表人，校长的主要职权（是否有相关法律规定？）可依据《教育法》第28、29条，原国家教委1991年6月25日发布的《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，校长拥有的与教育教学及行政管理有关的职权主要有：机构设置权、行政决策权、人事管理权、经费使用权、校产管理权和教育教学管理权。 其次是明确校长行使职权的组织及程序机制等，如校务会议，校务委员会的地位、职权及运行；根据教育部《全面推进依法治校实施纲要》的规定，健全决策程序。有关学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等决策事项，应当按照有关规定，进行合法性论证，开展合理性、可行性和可控性评估，建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。 ; 再次是明确学校基层党组织的地位，作用，以及共青团、少先队、民主党派等组织的作用。 最后，还要明确学校内部管理机构的设置及基本职能。职能部门的设置及名称应依据实际情况规定。; 二是从民主管理和监督来看: 首先要明确教职工代表大会及工会的地位、职权；可以参考教育