第8章非关税壁垒-(精选·公开·课件).pptVIP

第八章非关税措施 第一节 非关税措施（壁垒）概述 一、非关税措施的产生与发展 NTBs：关税以外一切限制进口的措施。 二、非关税措施的主要种类 ——限制进口、鼓励出口 进口配额、出口补贴、倾销与反倾销…… 三、非关税壁垒的特点与现状 特点：灵活性、针对性、 隐蔽性、歧视性、 更直接、更严厉 1996年美国、欧盟、日本一些非关税措施的使用情况 单位：％ 配额的类型 1. 绝对配额（absolute quota） 在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。 全球配额 global quota 对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品，按申请的先后批给额度。 国别配额 country quota 进口国将总配额在各出口国家和地区之间进行区别性的分配。又可分为自主、协议配额。 2.关税配额（tariff quota） 对商品进口的绝对数量不加限制，而在一定时期内，对配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税甚至罚款。 按征税的优惠幅度——优惠、非优惠关税配额。 二、进口配额的经济效应 1. 配额租（quota rents） 配额租是一种利润，是配额所有者通过进口并在国内高价销售商品所获得的利润。 Quota rents＝进口数量×国内外价差 现实中，进口配额的分配常常与进口许可证相结合，所以，谁拥有了进口许可证，谁就获得配额租，配额的净福利也因此而不同。 配额租的去向 根据进口配额的分配方法： 1. 政府公开拍卖配额使用权，此时配额租 基本等同于政府的关税收入 ——净福利与小国征收关税的情形相同 2. 政府直接颁发进口许可证给进口商 ——净福利同情形1（只是此时C归国内进口商） 3. 政府根据进口商和消费者的申请发放进口许可证 ——净福利同情形1，但可能导致“寻租”行为 4. 政府把发放配额的权限交给出口国 三、“自愿”出口限制 (VER) （一）VER的产生与发展 Voluntary Export Restraint： Under that agreement, a foreign government restricts the exports of its industries to the importing country. 出口国在进口国的要求或压力之下，“自愿”限制一定时期内（一般为3～5年）某些商品的出口限额，是进口配额的一种，只是发放配额的权力归于出口国政府。 思考：VER和进口配额的区别。 VER的经典运用 1977－1981年，美国汽车的国内生产下降约1/3，进口份额从18%上升到29%，近30万名工人失业，美国政府要求日本限制出口。为避免招致美国的制裁，1981年，美日达成协议，由日本“自愿”将对美国的汽车出口从1980年的180万辆下降到每年出口168万辆。1984-85年提高到185万辆。 目前，VER比较流行。越来越多的配额采用这种方式。近几年，我国对欧盟出口的鞋、自行车、医疗器械、玩具，对美国出口的钢材，对一些国家出口的纺织品等都曾被迫执行VER。 （二）VER的经济效应——与进口配额福利效应的比较（进口国角度） 进口国政府公开拍卖配额： 净福利：－(b+d) 配额租C归进口国政府 进口国政府直接颁发进口许可证给进口商 净福利：－(b+d) 配额租C归进口商 VER（自愿出口限制） 净福利：－(b+c+d) 配额租C归出口国政府或企业 第三节 出口补贴 一、出口补贴的含义及方式 是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 直接补贴 政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。 间接补贴 政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如低息贷款、超额出口退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等。 二、生产补贴和出口补贴的区别 根据WTO的规定，除出口补贴以外的补贴都是生产补贴（Production Subsidy）。 生产补贴与出口补贴的区别： 生产补贴是对所有生产的产品进行补贴，而不管该产品是在国内市场销售还是向外国出口。 Production subsidy is a better policy than export subsidy. 生产补贴的总结 从整个社会的利益来说，生产补贴要