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新形势下设区市税务部门如何 做好数据分析应用 邱磊 内容摘要： 随着税务系统信息化建设的不断深入开展，各省税务部门都在逐步推进省级数据集中的运行模式。在这种新形势下，设区市税务部门的信息化职能发生了一定的转变，应加强对数据的分析应用，注重数据质量的审核，提高微观层面的数据分析，加强与外部的数据交换，将业务处理系统开发向数据分析应用系统开发转变。为了保证数据分析应用的效果，需要加强对信息管税的认识，抓好人才队伍建设，建立完备的保障体制。 关键词：数据质量 数据交换 人才队伍 保障体制 税务系统信息化发展的趋势 随着税务系统信息化建设的不断深入开展，各省税务部门都在逐步推进省级数据集中的运行模式，而江西地税早在2004年就将地税管理信息系统进行了省级集中部署，之后，又先后推广了网上办税系统、电子数据监控系统、两业税收管理系统、总局货运发票系统、总局个税管理软件、总局两税比对软件、税收综合办公信息系统等。目前几乎所有的征管数据和主要的业务系统都集中到了省局。而随着总局金税三期建设的推广，系统和数据也将向更高层面集中，最终实现全国集中部署。 从目前信息化发展的趋势来看。系统和数据统一部署有着巨大的优势，能够提高业务的统一性、系统的健壮性，能够节省基层单位开发、维护系统的成本，更有利于保障信息安全。但在另一个方面，基层也有很多特殊的需求如果要得到满足会有很大滞后性，而且个性化的需求考虑到实施成本很可能被忽略。因此设区市税务部门今后信息化工作的重点将产生转变，在做好统一部署软件推广实施的前提下，应把数据分析应用作为信息化工作的重点。 二、目前我市地税部门数据分析应用的现状 （一）建设了税收业务系统本地分发数据库 为了解决系统省级集中后，设区市税务部门无法利用征管基础数据进行分析应用。江西地税立足自身的技术力量，采用物化视图与存储过程相结合方式，帮助我局建设了税收业务系统本地分发数据库。省局数据库服务器将属于我局的原生数据自动抽取到本地，抽取频率为每小时一次。抽取后本地数据至多滞后真实业务数据一小时，我局信息部门具有对该数据库管理的最高权限。本地分发数据库的建设，为我局进行数据自主分析应用提供了必要的数据保障。 （二）自主开发了一系列的数据分析应用软件 系统省级集中部署后，省局核心数据库异常庞大。系统开发时考虑到数据加工、系统查询的时间效率，提供的查询、分析口径相对固定、不够灵活，很难完全满足所有税务人员关于数据查询的不同需求。为此我局立足自身的实际，先后自主开发了一系列的数据查询分析软件，如鹰潭地税征管数据查询系统，鹰潭地税发票使用预警系统等。系统提供了一定的模糊查询和定制查询功能，成为基层税务部门数据查询分析的有力补充。 （三）利用SQL脚本进行临时性的数据查询 基层税务管理工作的特点，决定了对数据的需求可能是多种多样的，事先很难做到对需求的把握面面俱到。地方政府和其他部门往往也需要我们临时提供某种口径的数据。对于这些个性化、临时的数据需求，我局信息部门采用手动编写sql脚本的方式进行应对。目前采用这种方式主要提供的查询和报表有鹰潭市重点税源报表（按政府重点行业划分），新增注销行业统计表（提供给市统计局）、基金费征收入库明细报表、管理员考核情况统计表等等。往往这类报表和数据查询如果通过基层报送或利用征管基础数据进行加工要很长的时间，费时费力，准确性还不高。采用自行编写sql脚本查询统计，有利于保障数据的准确性和时效性。 三、设区市税务部门数据分析应用的重点 （一）做好基础数据质量的审核 近年来，税务部门的信息化建设正不断向深度和广度发展，征管数据的采集和覆盖范围日益扩大，尤其是多元化申报的推行，网上办税数据的传输，对数据质量提出了更高的要求。如果征管数据中无效的、不合法的、不一致的数据不断出现，将直接影响税务信息系统的运行质量和效率，影响管理者的决策分析，影响国家税收的正常征收管理。 影响数据质量的原因有很多，例如系统设计时需求不明确，缺乏前瞻性；系统使用者对数据采集的重要性、准确性认识不足，缺乏对征管数据质量的控制、监督措施。 设区市税务部门处在对数据质量把握的关键环节，应大力做好数据质量的审核。对原始数据进行全面的录入和严格的审核，对重要的基础数据必须经过多人审核。并利用数据内在的逻辑关系，对数据的准确性进行评估，对可能存在的问题数据进行下发排查。 （二）着重微观层面的税收分析 税收数据的分析应用分为宏观税收分析和微观税收分析。宏观税收分析是以宏观国民经济核算为基础，以说明税收经济关系为核心而开展的系列分析。评估税收经济关系运行情况和发展态势，为在宏观上把握税收经济形式提供决策依据和数据支持。微观层面的税收分析或针对基层税务管理的特点，或针对具体纳税人就其生产经营情况、财务状况及税收缴纳情况而开展的系列分析