吴忠市区城市绿地养护费用测算及管理的模式的探讨.docVIP

吴忠市区城市绿地养护费用测算及管理的模式的探讨 　　摘要：本文从解决当前吴忠市区城市绿地养护管理工作落后的热点问题入手，在调查核实城市绿地现有类型、面积等基本情况的基础上，参照区内其他城市管理经验，分析测算绿地养护费用，探讨建立新的养护管理模式，对于城市绿地管理工作的开展具有重要的指导作用。 　　关键词：城市绿地养护费用测算管理模式 　　 　　中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　近年来，随着城市化进程的加快，吴忠市的园林绿化建设突飞猛进，城乡生态环境质量和绿化面貌明显改善。截止2012年年底，市区城市绿地总面积达到2020公顷，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到38.5%、39.5%和18.5平方米。2012年2月，吴忠市被国家住建部命名为国家园林城市。但是，随着城市园林绿化的快速发展，园林绿地的养护管理问题日趋突出，绿地管理经费投入不足、养护管理机制落后，严重影响了绿化建设成果的巩固和管理水平的提高，制约了园林绿化的发展。为此，准确测算绿地养护费用，探索建立新的养护管理模式已成为当前绿化工作的首要任务。 　　一、城市绿地基本情况 　　依据宁夏遥感测绘勘查院2010年12月编制的《吴忠市城市绿地遥感调查报告》及绿地台账等基础资料，经现场调查核实：截至2012年9月30日，吴忠市区范围内（四至界限为：世纪大道以南、黄河河道以东、南环水系与银平公路以北、清水沟以西围合区域和滨河大道向北延伸至与灵武交界处，向南延伸至与青铜峡交界处的滨河大道两侧水域及绿化带）共有城市绿地30300亩，根据现有管理单位和经费来源划分为两类： 　　第一类是市财政直接投资管理的绿地，主要为道路、公园、广场、街头游园、水系绿地等，共计129处，总面积23295亩。按照类别划分：绿地16015亩，占68.7%，水域6273亩，占26.9%，广场、园路、建筑1007亩，占4.4%。按照目前管理单位划分：市园林局管理12595.0亩，占54.1%，利通区政府管理2573.3亩，占11.0%；市直各部门管理2009-2012年绿化任务8126.7亩，占34.9%。计划将利通区政府和市直各部门管理的绿地全部收回由市园林局直接管理，准确测算每年的养护管理费用，由市财政列入年度财政预算，按月足额划拨。 　　第二类是社会投资管理的绿地，主要为生产绿地、经果林、单位、居住区绿地等，总面积7005亩。其中：生产绿地、经果林2881亩，单位庭院绿地223个面积1944亩，居住区绿地191个面积2180亩。计划生产绿地与经果林仍由原权属单位加强管理，研究制定单位、居住区绿地管理办法，加强监督检查，提高养护管理水平。 　　二、绿地养护费用测算 　　参照银川市城市绿地分级养护管理模式及费用测算标准，吴忠市区城市绿地拟划分一级、二级、三级和防护林四个养护管理级别，费用测算标准结合吴忠实际情况，在银川市的标准基础上进行适当下调。具体为： 　　（一）绿地养护费用标准制定：吴忠市区绿地养护费用标准制定借鉴银川市现有绿地分级管理的经验，参照银川市园林局绿地养护管理站《2009年绿地管护标准测算》中各级绿地、树木养护管理的主要工序以及产生的人工、用水、燃油、肥料、机械等工程量，依据吴忠市人力资源和社会保障局提供的2011年最低工资标准（人工9840元/人·年）、宁价费[2006]185号《关于调整水资源费征收标准的通知》（水费0.2元/立方米）等相关文件调整各项工程量单价，计算出各级绿地的养护管理费用标准。主要调整单价项目为：1、燃油费在银川市2009年测算的0.87元/平方米的基础上，考虑近三年柴油单价上涨1.0元/升，涨幅16%，为此燃油费调整为1.01元/平方米；2、人工费考虑绿化管理以雇佣4050人员为主，参照吴忠市人力资源和社会保障局提供的2011年最低工资标准9840元/年·人的标准执行，与银川市2009年测算的26000元/年·人的标准相比，下调62%；3、水费标准按照井水0.2元/立方米的标准计算，与银川市1.35元/立方米的自来水费用标准相比，下调85%。 　　（二）绿地分级养护费用标准：养护管理费用标准包括绿化和园林设施两部分，绿化主要是指行道树、分车带、道路两侧绿地、公园广场绿地、防护林五个类型绿地正常管护情况下的人工费、水费、燃油费、电费、病虫害防治、肥料、机械损耗、水带、越冬防护、修剪等费用；园林设施主要是花坛、广场道路维修管理，湖面补水、管理，园灯维护管理等相关费用。 　　1、绿化费用标准：行道树一级为11.40元/年·株，二级为10.13元/年·株，三级为9.45元/年·株；分车带一级为6.53元/年·平方米，二级为5.36元/年·平方米，三级为4.89元/年·平方米；道路两侧绿地一级为4.