关于珠海经济特区发展历程的总结和思考.docVIP

关于珠海经济特区发展历程的总结和思考 中共珠海市委党校珠海市行政学院赧2010年g6期 关于珠海经济特区发展历程的总结和思考 王梦阳 (珠海市发展和改革局,广东珠海519000) 摘要:珠海经济特区成立以来经历了闯论,跳论和在论,到今天的科学发 展四个时期,从一个直观而人性化的角度探讨珠海发展的问题,剖析存在的困难和原因,提出发 展珠海的思路. 关键词:珠海经济特区,历史总结,发展分析 中图分类号:F127文献标识码:A 适逢纪念珠海经济特区成立3O周年,省委书 记汪洋同志给珠海出了三道题:一是认真总结过 去30年珠海是怎么干的,干成了什么,有什么经 验教训,二是今年珠海用什么样的实际行动迎接 特区成立30周年,三是要思考珠海今后30年怎么 干.籍此机会,本文尝试从一个直观而人性化的 角度来探讨珠海的发展问题,进一步认识珠海, 理解珠海,从而更好地发展珠海. 一 ,珠海的发展历程 认识珠海,我们必须认真总结过去,客观 审视30年特区发展的经验和教训.珠海发展从特 区成立以来,大体上经历了闯论时期,跳 论时期,在论时期,到今天的科学发 展四个时期. 闯论时期,大体为特区成立到20世纪 80年代末.这个阶段,特区发展摸着石头过 河,老一辈特区人以非凡的勇气,发挥敢闯敢 拼的精神,杀出了一条血路,勇立于时代潮流. 特别是l984年初,邓小平同志到珠海视察,对 珠海特区建设给予了极大支持和高度评价,鼓励 珠海要大胆尝试,大胆的闯,正确的你们就要 坚持,不正确的你们可以改.此后珠海确立了 以工业为主的发展方针,果断实施负债发 展战略,大刀阔斧全面铺开基础设施建设.同 时,大力开展招商引资,珠海啤酒厂,玻璃纤维 厂,聚酯切片厂,丽珠制药等一批千万美元以上 的大中型项目陆续落户珠海,工业发展开始一路 高歌猛进,一个以工业为主体,综合发展的外向 型经济格局初具雏型. 跳论时期,大体为20世纪8O年代末到 1998年.在跳出珠海论珠海,跳出珠海 规划珠海,跳出珠海建设珠海的方针指导 下,珠海规划(或建设)了大港口,大机场,铁 路和主干道路,并以聚天下之财的胆略和敢为人 先的精神实现了珠海发展格局的大突破.这个时 期的成就是巨大和鼓舞人心的,一是建成了一批 重大交通基础设施,如:珠海大道的建成彻底改 变了珠海东西向交通的严重阻隔,珠海机场及配 套的机场东路建成,广珠铁路获得批准并动工建 设(后停工),珠海西区开发的框架拉开,伶仃 收稿日期:2010—07-28 作者简介:王梦阳(1973一),男,广东省化州市人,现任珠海市发展和改革局综合科科长.主要研究方向: 数量经济学,哲学,社会学. 41 中共珠海市委党校珠海市行政学院跨椎2010年第6期 洋大桥项目获国家立项等等.二是一批重大产业 项目确定落户珠海(或动工建设),如珠海电 厂,PTA项目,南方软件园等.三是一批重大规 划得到高层次定位推进,如:珠海港十万吨级煤 码头写入了总理的政府工作报告,珠海港被定位 为全国沿海20个主枢纽港之一(《港口法》颁布 后改称主要港口),横琴岛被定位为广东省重点 开发区,等等. 这个时期也遗留下诸多问题和困难.一是大 量政府工程欠款和企业债券融资不仅给进一步发 展背上了经济包袱,而且给珠海的政府信用带来 极坏影响.二是机场,港口的可持续发展乏力, 设施建设不配套,局部超前的负面影响突出,铁 路及大桥项目因资金,土地,协调等诸多问题先 后停工.三是政府公共关系发生危机,在一些重 大项目协调方面与周边地区和省的信任支持出现 问题.四是自身缺乏足够财力物力,却要牢牢 控股,不愿意吸纳国家力量投入珠海的建设 发展,如此等等. 在论时期,大体为20世fg90年代末到 2002年.为破解发展难题,时任珠海市委书记黄 龙云同志提出了求所在,不求所有的新思 维,逐步解决珠海发展的诸多难题.主要成就 有:一是实施功能区带动战略,规划调整 了工业园区,高新区,大办实业经济,夯实了珠 海工业发展的基础.二是大办大学园区——科 技创新海岸,奠定了珠海的教育科技基地.三 是任人唯贤,通过公选使得一批人才走向领导岗 位,率先开展万人评政府活动,大力度整顿 机关作风,营造了你追我赶,你争我抢加快 发展的良好干事氛围.四是在极为困难的情况 下,建成了莲花大桥,横琴大桥,淇澳大桥等, 改造了市内几条主要道路,控制了乱搭建的城市 难题.五是解决了跳论时期遗留的若干项目 建设问题,如医疗中心等.这个时期由于没能解 决珠海的重大交通基础设施配套建设,既无法发 挥这些设施的良好社会效益和经济效益,又错过 42 了全国大规模进行基础设施建设的良好时机. 经历了闯论,跳论与在论三个 时期后的几年,珠海的定位开始弱化,发展不能 形成合力,干部鼓不起干劲,虽然经济也实现较 快增长,但后劲不足,没有新的大型产