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关于如何提高乡镇人大代表履职能力的几点思考 通过走访了解、征求意见建议等蹲点调研形式，镇人大工作关键需要建设一支高素质、强能力的镇人大代表队伍，充分发挥镇人大代表的作用，推进基层政治民主建设、夯实依法治国根基、促进农村社会和谐稳定和各项事业发展。 一、我镇人大代表队伍状况 本届人大于 年底依法换届，经镇人民代表大会选举产生人大代表 名，其中，党员代表 名，非党代表 名，妇女代表 名。从年龄结构上看，大专以上文化程度 名，中专（高中） 名，初中及以下 名。从代表的组成情况看，干部 名，工人 名，农民 名，其他 名。总体来说，我镇人大代表能够依法履行职责，落实人大工作，为促进镇经济社会发展提供了有力保证。但仍有一部分镇人大代表的政治觉悟、文化水平同他们所肩负的职责不相适应。主要表现在：一是有的代表缺乏认识和热情，只注重自己的工作，不能很好履行代表职责。二是有的代表文化水平低、工作能力差，不能积极发挥参政议政的作用。三是有的代表能够发挥为民说话的作用，却缺乏分析问题和辅助解决问题的能力。四是有的代表过于注重对领导负责，轻视对选民、对自己负责等。以上几种代表素质不高的情况，制约了人大代表发挥作用。 二、制约人大代表履职的因素 镇人大代表难以发挥作用，其原因除自身因素外，也包括以下因素：一是代表活动不充足，除了召开一年一度的代表会外，难以组织代表参加其它活动（主要是经费和人员整齐困难）。二是一些单位或村不支持代表参加活动，不尊重代表行使权利，不配合代表发挥作用。三是缺乏对人大代表有效监督，使部分人大代表过于放松。以上种种表现，特别是少数基层领导干部思想观念中对国家主人与人民公仆关系的颠倒，对人大代表权力的藐视的问题，如果不加以解决，乡镇人大代表作用的发挥将是困难的。 三、提高人大代表履职能力的粗浅建议 1、强化组织培训，提高代表素质。 镇人大代表多来自于农村，知识面不宽，学习相关知识非常有必要。学习人民代表大会的基本知识，充分了解人大代表的权利和义务；学习党的路线、方针和政策，认真贯彻党委的意图，积极发挥人大的作用；学习法律，模范遵守并协助宪法和法律的实施。同时，加强定期交流总结，相互学习，取长补短，共同提高。通过学习交流，进一步提高人大代表素质，积极反映人民群众的意见和建议，扎实做好乡镇人大工作。 2、丰富实践活动，拓展代表能力。 人大主席团多组织代表开展集中视察活动，进一步畅通代表议政督政的渠道。尤其是关系民计民生的工作，如：多深入学校、医院、派出所等地进行视察调查，多方面掌握第一手材料，并进行综合分析以便提高他们的工作效率，改进工作方法。让乡镇人大代表介入信访工作的做法在拓宽基层信访渠道、解决信访难题等方面能起到了一定的积极作用，因为乡镇人大代表来自于基层，对基层更加了解，对于化解矛盾有利。 3、抓好制度建设，规范代表职责 建立代表监管机制，严明组织纪律，对不能履行代表职责、经常不参加代表活动的要给予警示；建立代表任期考核制度，将代表法定职责制度化、规范化、具体化；逐步推行代表述职制度，让代表置于选民和选举单位监督之下；建立代表履职档案，记录代表任职期间的活动情况和所发挥的作用，增强代表履职意识；建立代表表彰办法，提高代表工作的积极性，更好的履行自己的工作职责。 4、加强组织保障，确保代表作用。 要坚持做到党政干部与人大干部一视同仁，平等对待。在政治地位和经济待遇上，人大干部与党政干部要同级同待遇，提拔干部和进城安置也要一视同仁。各级党委要加强对人大工作的领导，切实解决人大经费等具体问题，调动人大干部和工作积极性，充分发挥人大作用。 　　6、加强对闭会期间乡镇人大代表活动的指导。 　　充分发挥代表的主体作用，组织开展代表联系群众活动，乡镇人大代表要了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，代表群众的利益，表达群众的意志，多为人民群众办好事、办实事。 总之，乡镇人大代表提高了履职能力对于化解矛盾、稳定秩序起到至关重要的作用。作为乡镇人大代表肩上的担子会很重，然而乡镇人大代表是代表人民行使国家权力，所以必须高度重视学习，珍惜每一次培训机会，掌握人大代表履职的必备知识，了解乡镇人大及主席团依法行使职权的基本规则、议事程序和工作特点，努力提高自己的履职能力和水平，更好地参与对国家事务的管理，无愧于父老乡亲的重托！ 要保障乡镇人大代表的法律地位。明确代表的法律地位是发挥代表作用的关键。一是要从提高地方各级国家机关及其工作人员对人民代表大会性质、地位和作用的认识着手，提高全民的人大意识。二是要深刻认识到人民代表大会是国家的权力机关，这个权力机关是由一定数量、一定结构经民主选举产生的代表构成的。否定人大代表的作用，便是否定人民代表大会这一根本的政治制度。三是要牢固树立人民代表大会是行使国家权力的机关的观念。四是要进一步强化《代表法》的宣传和贯彻实施，采