关于街道推行村级事务管理工作机制的调研报告　.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES5 关于街道推行村级事务管理工作机制的调研报告 关于XX街道推行村级事务管理“三会两化” 工作机制的调研报告 一、推行村级事务管理“三会两化”机制的背景 近年来，随着农村经济社会的快速发展，村级事务不断增多，部分村庄出现了一些新情况、新问题，具体表现在以下几个方面：一是部分村干部自身定位不准，对村级管理工作缺乏主动性和积极性，遇到困难和问题，不是积极想办法解决，而是一味地等命令、听安排排，村务管理水平和能力较较弱。二是部分村干部对村村务管理实行“一言堂”、、“家长制”，民主发扬不不够，群众知情权、决定权权和监督权被剥夺，干群矛矛盾增多、越级上访事件屡屡屡发生。三是村民自治运运行机制不完善，部分村民民和村干部对“村民自治””认识不足，村民自治在一一定程度上处于半瘫痪状态态。四是村务管理制度不健健全和操作性不强造成个别别村“两委”关系不和谐，，甚至引起明争暗斗。要解解决这些问题，就要建立能能体现民主决策、反映村民民意愿、化解利益矛盾、实实现有效监督的新机制，在在这种背景下，XX街道经经过认真思考和深入探索，，由街道纪工委牵头，联合合组织、综治、司法等站所所提出村级事务管理“三会会两化”工作机制。 二、、“三会两化”的运行机制制 XX年XX月，XX街街道在XX村和XX村启动动“三会两化”试点工作，，在试点成功的基础上，逐逐步在街道所属各村全面推推开，形成了较为完善的村村务公开、民主管理和监督督落实运行机制。 (一))“三会两化”的含义。““三会”即村级事务议事会会(以下简称议事会)、村村级事务理事会(以下简称称理事会)及村级事务监事事会(以下简称监事会)。。“两化”即村级事务规范范化和契约化，“两化”既既是“三会”的工作目标，，也是“三会”履行职责的的方式和措施，其中，村级级事务规范化包括人才队伍伍规范化、规章制度规范化化、运行机制规范化、监督督约束规范化，村级事务契契约化包括干群职责契约化化、合同监管契约化、新农农培训契约化、重大事务契契约化。 (二)“三会””的组成。选举产生“三会会”成员是推行“三会两化化”工作机制的第一步，也也是最为关键的一步，“三三会”成员素质的高低直接接影响其作用的发挥。“三三会”成员经过两步选举程程序产生。第一步，选举产产生村民代表。由街道包村村干部走村入户进行“海选选”，根据村庄大小，每55～15户选出1名村民代代表，每个村至少产生300名村民代表，作为“三会会”的初始人选。第二步，，选举成立“三会”。召开开村民代表会议，从30名名村民代表中，分别选举产产生“三会”成员。其中，，议事会由村“两委”成员员和部分村民代表组成，共共5～11人，议事会主任任由村支部书记兼任;理事事会由村“两委”成员和部部分村民代表组成，下设经经济发展、人民调解、治安安保卫、民生保障、计划生生育、生态文明等小组，每每个小组3～5人，理事长长从理事会成员中选举产生生;监事会由30名村民代代表中德高望重的老党员、、老干部组成，一般为5～～7人，下设纪检小组和理理财小组，监事会成员实行行回避制度，村“两委”、、议事会、理事会成员及其其配偶、直系亲属不能担任任监事会成员。 (三)““三会”的职能。“三会””在村“两委”的领导下，，具体负责村内日常事务的的研究、决策、执行、监督督等工作。 议事会是村民民代表会议的常设机构，其其主要职能：一是决策职能能。参与讨论村级涉及群众众利益的重大问题，提出意意见、建议并讨论决策。二二是管理职能。听取和收集集群众意见建议，反映党员员群众的意愿和要求，研究究讨论落实意见，参与制定定村规民约并执行。三是平平衡职能。平衡村“两委””和“三会”的关系，协调调决策权、执行权、监督权权三者之间的运行问题。 理事会是村民自治的执行机机构，其主要职能：一是执执行职能。负责议事会决定定的各项事务的落实，组织织群众参与生产发展、道德德文明、平安创建、计划生生育、移风易俗、环境治理理等新农村建设活动。二是是协调职能。坚持有事必调调的原则，帮助村“两委””化解群众矛盾纠纷。涉及及政策法律方面的矛盾纠纷纷，邀请相关人员参加，实实行全程记录，调解成功后后矛盾双方当事人签字。三三是提议职能。对具体村务务提出初步方案，提交议事事会讨论。 监事会是村民民自治的监督机构，其主要要职能：一是监督重大事项项。对涉及村级管理的重要要行政事务、村集体经济活活动、发展党员、宅基地使使用、救灾救济款物发放及及其他关系村民利益的重要要事项行使监督权力，包括括对议事会会议程序和理事事会执行决议情况的监督。。二是监督“三务”公开。。重点对村党务、政务及财财务的“三务”公开进行监监督。三是监督村干部行为为。对村干部廉洁自律情况况和党员违法乱纪情况进行行监察和对理事会执行权与与议事会决策权运行之间的的矛盾进行协调等。 根据据“