深圳市龙岗河坪山河流域水环境综合整治达标方案2.doc

深圳市龙岗河、坪山河流域水环境综合整治达标方案 一、总则 一、总则 (一) 目的意义 东江水质事关我省和香港特别行政区4000多万人的饮水安全，是名副其实的生命水、政治水和经济水。龙岗河、坪山河是淡水河的支流，淡水河是东江的二级支流，也是目前影响东江水质的最大污染源。做好淡水河流域的污染整治工作，是该流域实践落实科学发展观和建设生态文明的重大举措，对保障我省和香港的供水安全具有重要意义，对全省河流污染治理具有重要的示范和借鉴作用。 近十多年来，龙岗河、坪山河流域经济社会的高速发展对河流水质保护造成了巨大的压力，水质长期劣于V类，甚至发黑发臭，是广东省跨界污染最严重的流域之一，成为各级政府和社会各界密切关注的焦点。随着流域经济社会的进一步发展，污染负荷不断增长的趋势仍然难于遏制，如果没有科学系统的整治方案，跨界水质达标的前景将更加灰暗，也将对东江供水安全构成越来越大的威胁。 鉴于日趋严峻的污染形势，广东省环境保护局于2008年3月印发了《关于加强淡水河流域污染整治工作的意见》(粤环[2008]32号)，明确要求深圳、惠州两市政府协商提出解决跨界污染的总体方案。深圳市环境保护局于2008年3月底委托环境保护部华南环境科学研究所编制《深圳市龙岗河、坪山河流域水环境综合整治达标方案》，为解决两河流域跨界污染提供总体规划和科技支撑。 (二) 编制依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） (2)《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订) (3)《中华人民共和国水法》（1998年修订） (4)《清洁生产促进法》（2002年） (5)《中华人民共和国渔业法》（2000年7月） (6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年8月修订） (7)《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996年8月3日） (8)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(2005年12月) (9)《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号) (10)《畜禽养殖污染防治管理办法》(2001年2月30日) (11)《产业结构调整指导目录（2005年本）》 1 深圳市龙岗河、坪山河流域水环境综合整治达标方案 一、总则 (12)《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》（2006年6月1日省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过） (13)《珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020年)》(2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过) (14)《广东省工业产业结构调整实施方案(修订版)》(粤府办[2005]15号) (15)《广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)》(粤府[2006]35号) (16)《中共广东省委、省人民政府关于加强珠江水环境综合整治工作的决定》(粤发[2002]16号) (17)《广东省珠江三角洲水质保护条例》（1998年11月27日广东省第九届人大常委会第六次会议通过） (18)《广东省环境保护条例》( 2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过) (19)《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》（粤府函[1999] 553号） (20)《广东省珠江水环境综合整治方案》(粤环[2002]164号) (21)《广东省碧水工程计划》（1997年） (22)《广东省人民政府关于加强水污染防治工作的通知》（1999年11月） (23)《转发省环保局关于深入贯彻“广东省珠江三角洲水质保护条例”的意见的通知》（粤府办[2001] 6 号） (24)《广东省饮用水源保护条例》(广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第73号) (25)《广东省东江水系水质保护条例》（广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过） (26)《关于通报2007 年十大重点流域环境问题和挂牌督办企业的函》（粤环函[2007]476 号） (27)《关于加强淡水河流域污染整治工作的意见》(粤环[2008]32号) (28) 《广东省跨地级以上市河流交接断面水质达标管理方案》(粤环[2008]26号) (29)《中共深圳市委、市政府关于加强环境保护建设生态市的决定》(2007年1月9日政府公告) (三) 指导思想与基本原则 编制整治方案的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以改善水环境质量、保护群众健康、保障跨界断面水质达标为根本出发点，运用流域污染系统控制的理论和方法，以总量控制为主要手段， 2 深圳市龙岗河、坪山河流域水环境综合整治达标方案 二、流域环境状况 采取“布局减排、结构减排、管理减排、工程减排”等治理措施以及中水回用、水资源环境优化调度和污水排海等提升环境承载