企业研发费用税前加计扣除政策的执行效果研究.docxVIP

政策的执行效果研究刘丁蓉1，2广东商学院公共管理学院，广 政策的执行效果研究 刘丁蓉1，2 广东商学院公共管理学院，广东广州 ( 1. 510320; 430010) 2. 中南财经政法大学财税学院，湖北武汉 摘要: 采用问卷调查的方法，通过对 89 家样本企业的调查统计分析，评价该项政策的执行效果及影响因素。研 究结果表明，我国企业申报享受该项政策的积极性不高。影响企业申报积极性的主要因素有政策审批程序、政 策执行人员的服务水平、税收政 策 的 优 惠 力 度、企 业 的 财 务 管 理 能 力、企 业 管 理 层 对 税 收 优 惠 政 策 的 认 知 等; 而税收政策的稳定性、政策执行准备工作充分程度、税收政策的明确性、税收政策信息传递畅通程度等因素对 企业申报的积极性影响相对较小。 关键词: “研发费用税前加计扣除” 政策; 政策执行; 调查报告; 自主创新 中图分类号: F123. 15; F810. 422 文献标识码: 文章编号: 1000 － 7695 ( 2013) 05 － 0035 － 07 A Research on Implementary Effect of the Pre － tax Deduction Policy of R＆D Expenses in Enterprise LIU Dingrong1，2 ( 1. School of Accounting，Guangdong University of Business Studies，Guangzhou 510320，China; 2. School of Public Finance and Taxation of Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 410074，China) Abstract: With the survey method，the paper evaluates the implementing effect and affective facts via analyzing 89 sample companies． The results show that companies in our country do not have high enthusiasm to apply for this policy． The prima- ry facts that affect the enthusiasm of companies are the examining procedure of policy，the service level of policy implemen- ting officials，the favorable degree of tax policy，the financial administration ability of companies，the manager’ s aware- ness to the policy，et al． And other facts such as policy stability，the sufficient degree of preparing policy，the clear degree of policy，the unblocked degree of tax policy information passing from high government to the low，have relatively low effect on the enthusiasm of companies． Key words: pre － tax deduction policy of R＆D expenses; put the policy in practice; survey report; self － innovation 够真正引导企业加大研究开发投入的政策。有 媒 体 甚至极具 “煽动性” 和 “诱惑力” 将其解读为 “企 业投入 研 发 1 元 钱 即 可 获 得 1. 5 元 的 免 税 ”［1］。然 而，这项 “被普遍认为含金量极高的” 政 策，近 几 年来在全国 各 地 执 行、落实的情况并不理想，政 策 在执行过程中遭遇到执行主体的抵制，出 现 地 方 政 府不作为、拖延执行或变相执行的情况。除 少 数 经 济发达省市在具体操作过程中有些许突破外，大 多 数区域都遭遇 “落政” 瓶颈; 而作为 “预期中受益 对象” 的广大企业，对此也是反应淡 漠，不 少 企 业 代表在与新闻媒体的交流中坦言 “政策看上去很美， 实际上却