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太湖县种子市场监管现状和对策 　　摘要 阐述了太湖县种子经营及其监管现状，分析了经营管理中存在的主要问题，提出完善种子管理法律法规，健全基层种子管理部门职能建设，建立种子信息交流平台，加强品种管理、质量管理及市场监管，切实做好行业服务指导等对策，以供参考。 　　关键词 种子市场；经营监管；现状；问题；对策；安徽太湖 　　中图分类号 S339.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）01-0091-02 　　近几年来，党中央、国务院高度重视农业和种业发展工作。习近平总书记指出，“中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中，而且我们的饭碗主要装中国粮；要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”国务院2011―2013年连续3年出台3个文件全面部署种业发展工作，措施之实，力度之大史无前例。在此背景下，太湖县农业生产和种子经营格局出现了大的变革。为此，太湖县种子管理站对该县种子市场经营情况、种植大户用种情况，结合种子监管职能进行了调研，其现状及对策如下。 　　1 种子经营及其市场监管现状 　　1.1 种子经营现状 　　2008年前，县种子公司一家独大，把持种子经营市场；随着县种子公司2007年改制解体，太湖县种子经营呈现多元化格局，即种子委托代理商多、种子零售商多、经营的品种多。2011年，太湖县有上游种子企业委托的代理商11家，种子零售商285户，几乎遍及全县各个乡村；2012年以后，随着农村大量劳动力外出务工，土地的流转，种植大户如雨后春笋般涌现，太湖县农业生产和种子经营市场格局再次发生重大转变。一是承包种植大户激增。农村实施土地平整后，承包大户兴起，特别是近2年大户数量激增。据太湖县种子管理站5月对畈区7个乡镇300个种植大户调查统计，承包面积达9 533.33 hm2，占畈区7个乡镇水田总面积的63.6%，新仓、小池、大石等乡镇承包比例接近或超过80%，这种承包种植趋势已经扩大到山区，弥陀镇173.33 hm2圩田被一个种植大户承包。二是种子经营户剧减。2014年太湖县上游种子企业代理批发商9户，其中规模较大的5户，但种子销售数量较多的仅3户。种子零售商195户，较2011年剧减90户，且种子零售数量大量下滑，预计2015年种子零售商还会急剧减少。另有一个新的现象出现：种子经营户利用对农作物品种的认知优势转（或兼）而成为农业专业合作社、家庭农场、种植大户，全县有23户。三是品种应用相对集中。据我站品种登记、调查统计，2014年销售的水稻品种57个，水稻产业提升行动项目挂钩品种销售数量占杂交种总数量的98%以上，其中Y两优2号、深两优5814、隆两优6号、扬两优6号等优势品种占全县杂交水稻种子销量的1/2以上，占承包大户用种量的72%。据300个种植大户调查统计，粳糯稻种植面积2 200 hm2，占总承包面积的23.1%，其中，太湖糯占糯稻种植面积的95.7%，嘉花1号占粳稻面积的62.3%。油菜品种27个，其中沣油737、德核杂8号、绵杂0404等品种占油菜总销量的77%。由于近几年棉花收购价格不稳，农民种植棉花投入减少，加上高产品种种植费时费工，棉种销售反而较前2年出现品种分散局面。总之，随着太湖县种子管理力度的进一步加强，加之市场调节，该县农作物品种更新较快，品种应用集中，经营品种多乱杂现象有了很大改善。 　　1.2 种子管理现状 　　根据中央、省、市要求，太湖县农委近几年来始终将种子管理工作列为农产品质量安全监管工作的重点，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，加强源头治理，严厉打击品种假冒侵权和制售假劣种子等违法行为，强化种子市场全程监管，有效规范种子经营秩序，努力确保了良种供应和农业生产安全。在加强种子市场管理上制订了4项制度，即种子经营备案登记制度、种子质量报检制度、种子销售票据统一制度、种子信息发布制度。重点采取了6项措施：一是对种子经营从业人员开展了法律法规、职业道德、基本业务技能等方面的知识培训；对承包种植大户开展了法律法规、种子使用须知、权益保护、种子质量纠纷处理等方面的知识培训。2014年分乡镇培训9期，共培训种子经营户和承包种植大户700余人，印发资料700本。二是开展种子经营主体合法性检查和品种登记，对所有经营户和经营的所有品种登记造册。三是开展种子包装标识专项检查，重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。2014年检查种子代销企业10家，抽检稻、棉、油种子97个，其中，水稻品种48个、棉花品种28个、油菜品种21个。四是组织开展水稻产业提升行动项目挂钩品种评选，2014年评选出挂钩品种23个，展示品种10个。五是开展种子市场大检查，2014年共检查种子经营网点598家次；组织开展进村入户调查