《第二章政治国家》课件.pptVIP

（2）立法机关 资产阶级国家以议会作为立法机关。 依据立法机关内部组织结构，可分为：两院制、一院制。 一院制 两院制 只有一个立法实体，由民选议员组成 的单一团体，行使议会职权。 下院或众议院：由选民产生、代表选 民利益。 上院或参议院：代表某一特殊团体利 益。 权限 立法权 财政同意权 监督权 英国实行两院制的原因 美国实行两院制的原因 你知道吗？ 英国的两院制 现代英国议会在构成方面的特征：两院三方 两院——平民院、贵族院 三方——国王、平民院、贵族院 （1）国王在宪法理论还是那个既是国家元首，又兼政府首脑，但在宪政实践中，国王只是国家元首，首相实际占据了政府首脑的位置。国王是议会的组成部分。国王的职责是签署两院已经通过的法案，但国王不能否决两院已经通过的法案。 （2）平民院是议会的龙头。有选民选举城市，对选民负责。平民院与国王和、贵族院共同完成立法程序，并独享立法的决策权。它与贵族院分享对政府的质询权，并垄断对政府表示信任和不信任的权力。政府只对平民院负责。 （3）贵族院通过继承爵位，或者通过国王封爵的方式产生。爵位分为五级：公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵。爵位高低只有礼仪方面的次序作用，不含政治特权。贵族院依法享有的权力只是立法方面、立法程序中的权力。无权否决平民院通过的财政法案；对平民院通过的延长议会任期的法案有绝对否决权；对普通法案有拖延一年的权力。 美国的两院制度 就历史渊源而言，美国的两院制有英国两院制的延续，但已发生了很大变化。 （1）产生方式上，虽然有时美国两院也采用上议院和下议院的通称，但美国两院皆有选举产生。（参议员代表各州选民，众议院代表各选区选民） （参议员选举起初由各州议会选举，后改由选民直选；众议员实行小选区制，按选区选举产生，每个选区产生一名议员。） （2）权力关系上，美国国会参众两院地位和权力是同等的：立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必须送交另一方通过，任何一院对另一院通过的法案都有绝对的否决权。两院通过的文本发生分歧，只能协商。但也有所分工：众议院有提出财政议案的优先权，参议院有权批准总统与外国缔结的条约、同意总统提名的高级官员；当发生弹劾案时，由众议院提出，有参议院审判。如果总统选举中没有候选人获得选举人团多数，由众议院选举总统，参议院选举副总统。 （3）从两院规模和议员资格及任期来看，众议院规模大，参议院规模小；参议院每两年改选1/3，更迭较小，比较稳定，有连续性。众议院每两年全部改选，新观点和新见解较多。 （4）体现了联邦制特点。各州部分大小，参议院的参议员人数一律平等。 （3）行政机关 现代资本主义国家的最高行政机关，一般由政府首脑和各部部长组成，又称内阁。 资本主义国家行政机关体制与政体存在对应关系。 政体类型 议会制 总统制 半总统制 政府体制 内阁制 总统制 半总统制半内阁制 首脑 总理 首相 总统 由总统和总理分掌 权责 向议会负集体责任 内阁成员向总统负责 总理代表政府既向总统负责又向议会负责 行政机关的权限： 执行法律 管理全国的公共事务 处理对外关系事务 军事权 立法参与权 （4）司法机关 资产阶级国家机关体系中，一般规定司法权属于法院，主要指审判权和法律解释权，而将检察机关归属政府领导，但对案件调查时具有独立性。 审理各种诉讼案件 处理某些非诉讼事务 违宪审查 权限 原则 司法独立原则 无罪推定 不告不理原则 辩护制度 法官保障制度 五、社会主义国家国家机构的组织原则——民主集中制 主要国家机关：（1）立法机关——国家权力机关：人民代表大会。 权限 立法权 决定权 任免权 监督权 （2）国家元首 ——国家主席 权限 公布法律、发布命令 任免权 外交权 荣典权 （3）行政机关 ——国家权力机关的执行机关。 产生与权责 最高国家权力机关 中央政府 地方权力机关 地方各级政府 ?村委会是否属于一级政府？ 我国行政机关权限： 行政立法权 提案权 行政管理权 确定和管理地方行政区划 领导经济建设的权力 社会管理权力 管理外交和国防 权限 ? 单一制国家 ——是指由若干行政区域或自治区域构成的有统一主权的国家。 特点： ◆国家有统一的宪法和基本法律； ◆国家具有统一的立法、行政、司法系统； ◆国家设有统一的中央政权机关，最高国家权力由中央执掌； ◆全国划分为若干层级的行政区域或自治区域，各区域的地方权力受中央管辖； ◆由中央统一行使外交权； ◆国民具有统一的国籍。 根据地方权力机关权限大小，单一制国家又可划分为中央集权型单一制和地方分权型单一制。 单一制类型 特点 代表 中央集权型 地方政府完全受中央政府的控制和监督，国家权力高度集中于中央政府。 地方分权型 中央对地方的权力受到某种程度的限制，地方政府在地方事务方