生意豫与农业生态口25中国科学院生态环境研究中心机构.PDF

WTO与中国天然橡胶产业的生态转型 蒋菊生1，2王如松2 (1中国热带农业科学院橡胶研究所，海南儋州571737) (2中国科学院生态环境研究中心，北京100085) 关键词：天然橡胶、ⅣTo生态转型动力学机制发展模丧调控对策 l引 言 我国天然橡胶业是在新中国成立后，西方对我国实行全面禁运的情况下，根据中国政府决策 发展起来的战略性产业。产业发展虽比其他国家晚得多，但经过农垦三代人的艰苦努力和 国家百亿元的投入，现在我国天然橡胶业在世界上已具有举足轻重的地位：面积63万hm2 列世界第四位；单产达到世界先进水平，年产量近50万t，列第五位了，形成了近60亿元的 国有资产；满足了近50％的国内需求。历史、体制以及自然环境条件等方面的原因，加上近 年来东南亚金融危机和世界经济增长迟缓的影响，给国内天然橡胶生产造成一定的困难。 但是，在加入WTO的新形势下，天然橡胶作为战略性产业的地位并没有改变(农业部农垦 局2002)。 改革开放，特别是中国加入WTO以来，对天然橡胶产业施加了巨大的生态胁迫压力， 使得其产业体制转轨、经济转型、产品转向、人的行为失控以及国外产品冲击，产业内部经济 效益连年滑坡，企业陷入困境，职工生活困难，产业难以为继，原有的生态系统工程体系已难 以适应新的挑战。更为紧迫的是，随着体制转轨和经济转型步伐的加快，国有生态资源开始 流向集体和个体，同时引起生态资产流失，生态服务功能下降，天然橡胶产业发展的持续性、 稳定性、谐调性失衡。转型时期的中国天然橡胶产业的资源、结构、功能、技术、体制、行为的 综合生态系统工程问题已成为其在新的历史时期产业发展的重要瓶颈，这对该产业的持续、 稳定、协调发展提出了巨大的挑战，也是急需研究解决的重大的社会一经济一生态课题。 2加入WTO后中国天然橡胶产业的战略选择 加入WTO后，天然橡胶进VI税率和进口管理方式已发生了具大的变化，表1、表2、表3列 出了加人WTO前后的变化情况。可见到2004年1月以后天然橡胶市场将彻底放开。国 产橡胶将受到国际市场橡胶的冲击(表4)。 另一方面，随着我国现代化、工业化、城镇化进程的加快，我国已经成为世界上最大的天 然橡胶的消费国，年消耗量于2001年达到115万t，天然橡胶的缺口越来越大(表5，表6) (蒋菊生2000)。 第四篇生意豫与农业生态口251 褒1 1999～2001年我国天然橡胶各种税号产品实行的关税税率(％) 关税 天然浓缩胶乳 烟胶片 标准橡胶 其他 豁证 鍪竺翌 錾 鋈 錾 茎 兰!兰里兰 竺至苎竺——————苎!——————竺2—一 1997 1998年 2000年 年 —————————————————互_————军—————军———一年1996 年 59911年 年 002 ! ! 868 606 611 I三二忑苫i丁—ii——而—一670 s8s s 74，4 65657 060。 8s 要兽嘉耄懋耋冀1) 篙 ：∞， 。3170 ， 450 s”690 08096—5