加强农业社会化服务体系建设 学术资料-农业经济问题.docVIP

加强农业社会化服务体系建设 加强农业社会化服务体系建设 【作 者】王春法 农业社会化服务体系是我国政府提出的一个重要的农业政策概念，近几年来，它在指导我国改革和建设农业生产向商品化转变方面发挥了重大作用。 　　一、农业社会化服务体系的实质 我们知道，所谓社会化是相对于自然经济条件下男耕女织、自给自足的封闭经济而言的，其本意是随着生活资料和生产资料这样一个过程。在这里，社会化过程需要两个前提条件：第一，各经济单位从事的是商品生产，其直接目的是出售获利；第二，进行商品交换所花费的社会交易成本低于直接生产成本。换言之，只要存在着广泛的市场交易机会并且通过交换获取生产资料和生活资料较之直接生产更符合节约原则，社会化进程就会开始。实际上，由于存在社会交易成本与直接生产成本的比较，国际分工，整个世界形成了一个庞大复杂的社会分工体系。任何个人或经济单位均成为这一分工体系的一环，并通过商品货币交换与外界（社会）发生着千丝万缕的联系。它们所需要的各种生产资料和生活资料均通过商品交换从社会上取得，它们生产出来的产品也直接供应给社会。（2 ）内部化趋势。这主要是在社会交易成本超过直接生产成本的情况下出现的一种发展趋势，其基本内容就是某些本该通过商品交换从社会上获取的生产资料和生活资料供给转变为由西方经济发展的基本内涵。所谓农业社会化服务体系，实际上就是这种社会化趋势在农业部门得到充分发展而形成的一种现代农业分工体系，其基本内容是通过农业内部分工而形成的各种农业及其关联产业之间的商品货币交换关系，或者说是农业市场关系。在这里，交换各方不过是现代农业分工体系中的重要一环，它们之间是平等的商品交换关系。 可见，农业社会化服务体系，就其本质而言，是随着农业生产力的发展和农业商品化程度的不断提高，农民直接承担的农业生产环节越来越多地从农业生产过程中分化出来，发展成为独立的新兴涉农经济部门，并通过部门间的商品交换形成稳定的相互依赖关系。农业社会化服务体系是具有两方面的质的规定性。其一，它是在商业性农业高度发达的基础上，围绕着直接农业生产部门形成的一种现代农业分工体系；其二，构成该体系的各涉农经济部门之间通过市场纽带确立了稳定可靠的相互依赖关系。脱离了这两条本质规定来探讨农业社会化服务体系，实际上是没有意义的。 　　二、农业社会化服务体系的核心内容 一般说来，现代农业分工体系主要包括农用物资供应体系、农业生产过程体系、农产品运销加工体系和公共农业服务体系等四个方面，这四个方面都是在传统的自给自足型农业向现代商业性农业转化的过程中，随着商品交换规模的扩大和农业内部分工的日益细密化而逐步形成的，也就是在农业生产社会化程度不断提高的情况下逐步形成的。 第一，农用物资供应系统，这主要是指为农业生产提供机械、化肥、农药、良种等生产资料的农业关联产业群。在商品经济条件下，随着商业性农业的发展，农民所需要的农业生产投入物的供应全部都社会化了。复杂配套的农业机械取代了简单的木铁农具，商业性肥料取代了天然有机肥，良种也需要从专门的育种公司购得，农药和除草剂开始大量投入使用。在这种情况下，因循自给自足的传统既不符合潮流，也不符合经济原则，农户因而不得不走出封闭，向社会寻求农用生产资料供给来源。农用物资供应系统从农业部门中分离出来，既是农业现代化的一个重要标志，也是现代农业分工体系的一个重要方面。 第二，直接农业生产部门。商业性农业的高度发展甚至使传统的直接农业生产过程也逐渐社会化了，农场主在很大程度上已经由直接生产者变成了农业生产这一工序的管理者，他们在经营管理农场方面可以求助于专门的咨询公司，所需资金可以通过美国，每一美元食品销售额中农场经营者所占比例还不到15%。 第三，公共农业服务体系，主要是指为农场主提供技术手段，技术进步和适时的商业营销信息就成为商业性农民的经常性需要，因而客观上要求政府部门承担起为农民提供农业教育 推广体系就是这种公共农业服务体系的典型形式。 第四，农产品运销加工体系，主要是指由农产品的购买、运输、储藏、销售、加工等企业组成的一个农业关联产业群。这个产业群体的出现是现代农业的一个本质特征。这是因为在自然经济条件下，参与交换的只是农民消费的剩余产品，其数量和规模都不足以支撑起这样一个庞大的运销加工体系。有资料表明，1980年，美国消费者用于食品开支的7690亿美元中，农场部门所占价值只有860亿美元，而在整个运输、 销售、储藏、加工过程中的附加价值却高达1830亿美元。只有高度发达的商业性农业