社区管理体制第二节.pptxVIP

社区管理 ;第2章 社区管理体制;第2章 社区管理体制;第二节 社区管理组织;一、社区管理组织概述 ;社区管理组织—般具有下列基本特征： (1)社区性。所谓社区管理组织的社区性，是强调社区管理组织是为了兴办、维护与实现、管理社区公共事务而存在的。（社区内容） (2)地域性。所谓社区管理组织的地域性，是指社区管理组织是一种地缘关系性质的组织，既不是血缘关系，也不是业缘关系。其活动范围主要在社区，一般不会超越社区范围。 (3)双重性。所谓社区管理组织的双重性，是说社区管理组织的功能具有双重性，社区管理组织既有服务性又兼有管理性。社区管理组织对社区公共事务或社区公共空间首先是提供服务，满足社区服务需求。同时，还负有社区公共事务或公共空间的管理责任。在很多情况下，管理是通过服务实现的，“寓管理于服务”。;二、社区管理组织的分类;（一）社区党组织：社区管理的领导核心;（二）街道办事处（乡镇政府）;各地街道组织包括三种类型 ;各地街道组织包括三种类型;街道办事处的普遍设立;街道办事处改建为革命委员会;基层党组织陷于瘫痪;;;;街道办事处的组织机构;街道办事处的组织机构(具体职能);“责大权小”： 街道办事处 的现状;;“两级政府、三级管理”;（三）居民会议(村民大会);（四）居民委员会(村民委员会);;;;;;;居委会专职工作人员的设置;居委会各工作委员会的设置;;居委会工作人员队伍的素质偏低;居委会工作人员的待遇低，工作条件差;居委会规模的设置滞后于社区建设与管理的现状;调整居委会的组织体系;提高居委会工作人员的待遇，改善办公条件;1954.12第一届全国人大常委会第四次会议通过《城市居民委员会组织条例》； 1978.3民政部恢复，民政司调研准备修订《城市居民委员会组织条例》； 1982年，修订宪法，将居委会列入宪法条文中。 1982—1986，《城市居民委员会组织条例》修订工作暂时搁置； 1987，六届人大五次会议通过《村民委员会组织法》； 1989，修订后的《城市居民委员组织法》提交国务院常务会议审议。 1989.10，第七届全国人大常委会第十次会议审议未通过。 1989.12.26，第七届全国人大常委会第十一次会议审议通过;（五）社区中介组织;社区中介组织;（六）业主大会和业主委员会; 《物业管理条例》 第十一条　下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业； （五）筹集和使用专项维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 ;　　第十二条　业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。 业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。;;　　　　第十三条　业主大会会议分为定期会议和临时会议。　　业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经20％以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。　第十四条　召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。　　住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。　　业主委员会应当做好业主大会会议记录。　;;;（七）物业管理公司;三、正确处理社区管理组织之间关系;（二）正确处理社区自治组织和政府的关系;（三）正确处理居委会与物业公司的关系;（四）正确处理街道办事处与居民委员会的关系;指导、支持和帮助居委会搞好思想建设： 加强对居委会专职人员的培训；为其制定培训计划；具体由民政科与党委共同组织实施，可由民政、城管、计生、综治、司法、经济及工、青、妇等各线分别讲解必要的专业知识，可开设针对性的专题讲座；可采用讲座经验交流会、现场会等培训形式 指导、支持和帮助居委会搞好制度建设：居委会工作制度；居委会考勤制度；制定居民公约和向居民会议报告工作制度 居委会与街道现实关系 ;干部实务知识培训会;两者之间实际的关系 1、理论与现实的错位 政府的许多职能部门为了使居委会更好的完成自己委派的工作，往往习惯于用政府部门的体系对居委会工作进行考核、评比。造成居委会工作向政府负责，而不是向居民负责 2、重建街道办事处与居委会的应有关系 首先建立直接选举的、非职业化的居民委员会。居委会主任、副主任、委员都应该通过居民会议或居民代表会议无记名投