绿色供应链推动我国节能减碳思路与政策建议.docVIP

绿色供应链推动我国节能减碳思路与政策建议 　　作为一项基本国策，中国始终重视节能减碳工作。特别是“十一五”以来，政府通过综合采取一系列措施，节能减碳工作取得了前所未有的成绩。但在取得成绩的同时，也应注意到，我国节能减碳工作更多依靠法律的、行政的、经济的等政府手段，可持续的、基于市场的推动机制尚待形成。面对新形势、新挑战，绿色供应链有望成为促进全社会节能减碳的市场化新机制。 　　一、绿色供应链推进我国节能减碳的思路 　　一直以来，绿色供应链多为关注生态保护和环保合规，随着我国最严格的环保法规体系的实施，以及民众对环境要求的日益提高，环保合规将成为企业生产的最低要求。根据绿色供应链的基本特征，结合当前节能减碳工作的新形势和新任务，绿色供应链有望成为我国深入推进节能减碳的新抓手。 　　（一）绿色供应链将拉动我国中小企业节能减碳 　　绿色供应链将成为推动我国数以万计中小企业节能减碳的有效途径。“十一五”以来，国家通过开展“千家企业”和“万家企业”节能低碳行动，有效的推动了重点企业的节能和低碳发展，重点产品单耗水平显著降低，为国家约束性节能目标的实现提供了有力支撑。相比之下，数量占99%以上的中小企业，其节能和减碳潜力有待全面挖掘。中小企业具有量大面广、能耗基数较小等特点，是国家节能减碳工作的重点也是难点，无论是“胡萝卜”还是“大棒”都难以得到有效落实。与此同时，中小企业还有两个显著特点：一是大都是供应链上的一部分；二是受制于市场和核心企业。因此，基于市场手段，通过政府和核心企业落实绿色供应链管理，从市场供应关系角度约束中小企业开展节能减碳工作，有望推动中小企业节能减碳工作的全面开展。 　　（二）绿色供应链将推动我国节能减碳工作由抓重点耗能企业转向抓核心企业 　　节能减碳工作由抓重点耗能企业向抓核心企业转变。由于重点耗能企业能耗基数大，节能空间易于挖掘，一直以来我国节能减碳工作以抓重点耗能企业为主。随着重点耗能企业节能空间的日益收窄，以及新常态下企业转型升级需求的日益迫切，继续在重点企业身上大幅度深挖节能减碳潜力的难度不断加大。通过绿色供应链管理手段，能源消费不再是关注单一的企业，而是关注整个产业链条，节能减碳工作推进的核心主体也将由重点耗能企业转向大型采购方等核心企业。以大型采购方为纽带，通过供应链管理和产业链，将推动节能减碳工作向深度和广度开展。 　　（三）绿色供应链将促进我国节能减碳由点向系统迈进 　　强化系统理念是我国节能减碳的重点工作方向。当前我国节能、环保、低碳工作的推动模式相对独立，企业层面亦是如此，缺乏系统的设计理念。相比其他的模式，绿色供应链管理强调的是全流程、系统性，实施层面包括绿色设计、绿色材料、绿色制造、绿色物流、绿色物流、绿色营销、绿色产品等全过程，管理内容可涵盖节能、环保、低碳等，同时达到绿色发展、循环发展、低碳发展的要求。总的来说，绿色供应链管理符合国家生态文明建设的客观要求，是系统推进我国绿色节能减碳事业的重要途径。 　　（四）绿色供应链将助力我国节能减碳由行政引导向市场驱动转变 　　绿色供应链管理通过市场供需关系推动节能减碳，具有可持续性和良性循环。绿色供应链管理得以实现的核心驱动力是市场和消费，无论对于大型采购方还是供应方，市场的可持续发展以及利润的增长是其追求的主要目标。基于此原则，绿色供应链将为我国节能减碳工作由行政引导向市场驱动转变创造条件。在绿色供应链管理中，政府推动全社会节能减碳的工作重点是培育市场环境、制定完善各环节的政策和标准体系、监督管理、宣传推广等。对于企业而言，推动节能减碳不再是满足政策的要求，而是提升自身竞争力、达到市场要求的必然选择，进而由“要我节能低碳”转变为“我要节能低碳”。 　　二、我国基于绿色供应链推动节能减碳的机遇和挑战 　　（一）机遇 　　1、政策体系逐步完善，全社会节能低碳氛围初步形成 　　“十一五”以来，通过采取法律的、行政的、经济的手段，节能减排工作取得了前所未有的进展。值得关注的是，在节能减排工作的推进过程中，政策体系逐步得以完善，包括：制修订《节约能源法》、完善《节约能源法》的相关配套法规和标准等；开展节能目标评价考核；出台相关财政、税收、价格、融资等配套政策等。此外，通过开展“千家企业”和“万家企业”节能低碳行动、重点节能工程、节能产品惠民工程、“节能宣传周”、“低碳日”等重大节能行动和活动，全社会节能减碳的意识显著增强，参与的积极性不断提高，初步形成了良好的节能低碳氛围。 　　2、能效投融资规模不断扩大，资金来源多元化渠道基本打通 　　节能减碳工作的落实，离不开强有力的资金支持。“十一五”时期，初步形成了政府引导推动、全社会积极参与的良好节能减排投资格局，2006-2010年共撬动全社会节能投资8466亿元，其中，中