关于实施新名集团化办学.docVIP

PAGE — PAGE 4 — 关于实施新名校集团化办学 推进市域优质基础教育资源共建共享 的若干意见 （征求意见稿） 2017年12月13日 为进一步深化名校（含幼儿园，下同）集团化办学，创新区域内和跨区域集团化办学的体制机制，推动市域范围优质教育资源共建共享，解决区域间优质基础教育资源发展不平衡、不充分的新矛盾，促进杭州基础教育全域高位优质均衡发展，加快推进教育现代化，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以党的十九大精神为统领，围绕加快教育现代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改革，坚持城乡互动、优质均衡、异地共享、精准推送，创新办学模式和管理体制，以共建共享优质教育资源为核心，充分发挥名校集团的辐射、示范和带动作用，科学有效扩大优质基础教育资源，推进市域基础教育优质均衡发展，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。 （二）基本原则 坚持创新推进。推进跨层级、跨区域名校集团化办学，解决优秀教师流动、教师待遇和信息化共享政策瓶颈，推动跨层级、跨区域组建新的名校集团，创新集团化办学模式和运行机制。 坚持稳步实施。遵循教育规律和人才培养规律，育人为本，突出改革的系统性、协同性，激发集团化办学新活力，积极稳妥推进新名校集团化办学。 坚持特色发展。推动集团化办学与特色学校创建相结合，研究和探索各具特色的名校集团办学规范、工作标准和运行机制，塑造新名校集团办学品牌。 坚持共建共享。通过成立紧密型教育集团、领办和举办分校、城乡结对互助等多种方式，推进师资共享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢，实现城乡学校优质协同发展。 （三）目标任务 到2020年，全市名校集团化办学内涵建设得到加强，形成集团化办学的新机制，市和区、县（市）在原有集团化办学基础上成立一批以“跨域突破、县域互通、师资盘活、技术带动、治理跟进”为主要特征的新型名校教育集团和城乡学校互助共同体。全市参与名校集团化办学的中小学、幼儿园比例达60%，其中参与跨层级、跨区域名校集团化办学的中小学占比达25%，农村义务教育段学校、幼儿园参与城乡互助共同体学校比例达98%以上。新名校集团化办学成为全市教育体制创新、管理优化、质量提升的强大引擎，形成基础教育全域优质均衡发展的杭州模式。 二、主要举措 （一）深化城乡学校互助共同体建设。 各区、县（市）要在名校集团化战略框架下，根据共建共享的原则，指导所属优质中小学、幼儿园根据现有条件和发展目标，梳理并重新缔结新的城乡学校互助共同体，巩固相对稳定的成员单位，完善共同体协议延续机制、组织架构。市教育部门要进一步完善互助共同体建设的运行机制、工作目标和任务，实施跨区域城乡学校互助共同体考核评价制度，深化共同体内部“课题引领、接纳培训、网络在线、主题研讨、特色共享”发展，切实提升农村学校办学质量和水平。 （二）创新区域内集团化办学路径 各区、县（市）要结合自身实际，因地制宜创新集团化办学模式，出台具有区域特征的鼓励支持政策，实现区域内优质教育资源的共建共享。推广紧密型教育共同体、新教育共同体、“学校发展群”和教育联盟等区域内推进名校集团化办学的新经验、新模式，扩大名校集团化办学的参与面。深化新名校集团化办学内涵，优化集团“捆绑考核”等绩效机制，强化核心学校的辐射引领功能，提升区域内教育发展整体水平。区域内学校实施新名校集团化办学的，由其主管教育部门批准，报市教育局备案。 （三）加大跨区域集团化办学力度 1．推进跨层级跨区域合作办学。市属高中名校集团要按照办学定位、办学优势和特色，跨层级吸纳城市新区和县（市）高中组建教育集团实施合作办学；支持六城区属优质中小学、幼儿园跨区域举办、承办和领办新校组建新教育集团，形成稳定的合作机制，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、场地设施设备和优质师资团队。创新事业单位机构编制管理模式，鼓励跨层级、跨区域组建紧密型教育集团。实施跨区域办学的新名校集团，相关学校分别经主管教育部门同意后，由核心学校主管教育部门批准，报市教育局备案；实施跨层级办学的市直属学校名校集团，由市教育局批准。 2．强化对跨区域成员学校的引领。加强品牌引领。成员学校与集团核心学校可通过协议约定，加挂核心学校校名，强化品牌责任、共建品牌内核、共享品牌效应，加快名校集团办学向“名校+名校”办学方向发展。加强管理引领。核心学校要选派现任中层及以上优秀管理干部，到成员学校担任学校管理工作，提升其管理能力和水平。加强学科引领。核心学校要选派骨干教师团队到成员学校任教，支持和推动成员学校深化课程改革、提高教育科研能力、提升师资培养质量。 （四）推进名师资源共建共享 1．推进集团内骨干教师柔性流动。完善集团内骨干教师柔性流动制度，健全教师流动的激励和保障政策；丰富教师柔性流动形式，鼓励名优教师在集团或互助共同体学校