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3 - 以信息化促进市场化 实现生产经营管理的全面突破 ——永煤公司新桥煤矿 新桥煤矿是永煤集团本部第四对生产矿井，设计年生产能力120万吨，服务年限56.6年。井田地质储量16405万吨，可采储量9515.2万吨 。2004年10月开工建设，2007年8月提前10个月实现联合试运转，同年底通过竣工投产验收，建井速度、质量创造了华东地区同类矿井建设史上的最好成绩。投产以来，新桥矿以“高起点、高标准、高质量、高效率”的现代化矿井建设为目标，以“五优矿井创建”为抓手，借鉴集团公司兄弟矿成熟经验，依据新建矿井管理特点，借助先进的计算机网络信息技术，有计划地推行以市场化为核心的制度化、规范化“三化”管理，建章立制，模拟市场运作，实施标准化管理工作，各项管理从“细、严、实”上作文章，力求通过市场化精益管理，实现矿井跨越式发展。 一、实施内部市场化管理的必要性 1、实施内部市场化管理是实现企业人力资源整合的需要 内部市场化管理体系是一种基于计算机网络信息系统的、以企业人力资源为中心的管理体系，它通过计算机网络信息系统实现网上交易、结算和信息传递，大大节省了人力；它能够给予企业员工充分的经营权力，发挥员工的主观能动性，通过员工“自治”达到员工责权利的统一；它通过制度化、标准化、规范化，能够规范领导、员工行为和协调各个环节的关系，从而十分有利于人力资源的整合。由于新桥煤矿人员少，构成复杂，为了在人员较少的情况下完成同样多的工作量，尽快缩短人与人、人与物、人与环境之间的磨合期，有必要采用以市场化为核心的标准化、信息化管理体系。 2、实施内部市场化管理是适应组织机构扁平化的需要 内部市场化管理体系的实质，是通过标准化、精细化管理，实现煤矿内部业务流程再造，从组织机构上将煤矿以职能为中心的传统管理形式转变为以流程为中心的新型流程导向型扁平化管理体系，从而节约企业管理中的监督成本，提高生产效率，增加企业效益，实现煤矿经营方式和企业管理方式的根本变革。 3、实施内部市场化管理是加强企业基础管理工作的需要 内部市场化管理体系实施的前提是制度化、规范化的基础管理工作。标准化管理是制度化、规范化的具体表现形式，该体系要求建立适应自身要求的、统一的标准体系，包括技术标准、管理标准和工作标准。同时，规章制度是内部市场化顺利实施的保证，计量和定额工作是内部市场化的基础，计算机网络信息系统是内部市场化运作的平台和支撑。因此，内部市场化管理体系的实施与企业基础管理工作的加强是相辅相成、密不可分的。 4、实施内部市场化管理是控制成本提高经济效益的需要 内部市场化管理体系实施时要划小核算单位，以区队、部门、岗位乃至个人为基本核算单位，各核算单位要确定投入（成本）和产出（收入），在产出大于投入的基础上确定收入，从而成为自主经营、自主核算、自担风险、自负盈亏的相对独立的虚拟经济实体，这就将降低成本和扩大收入内化为各核算单位的内在要求，把经济效益的好坏与职工收入挂钩，从而能够有效控制企业成本，提高经济效益。 5、实施内部市场化管理是适应集团公司快速发展的需要 河南煤业化工集团的企业愿景是“行业领先、国际一流”，要实现这样的企业愿景，就要求所有成员单位认真践行“用心做事，追求卓越”的核心价值观，在管理上认真贯彻“创新为先，三化为本”的管理理念。新桥煤矿创新管理方法，深化细化市场化管理，正是适应了集团公司快速发展的需要，以实现高起点、高质量、大跨越的非常规发展速度，为集团公司早日进入世界500强做出应有的贡献。 二、实施内部市场化管理的操作流程及主要做法 (一)实施内部市场化管理的操作流程 1 成立机构、 1 成立机构、 制定实施办法 2 规范基础 管理工作 4 构建一级市场 结算考核体系 成立内部市场化管理相关机构 建立计量管理体系 分析各市场主体之间的链式关系，绘制链式关系图 3 制定单一 和综合价格 制定单一价格 5 建立二、三级 市场结算 考核体系 建立标准化管理体系 规范材料、设备管理 规范人工定额管理，定岗定员 制定结算考核办法 设计各类考核结算单据、台账 制定二、三级市场价格或计分体系 制定二、三级市场考核结算办法 设计二、三级市场结算单据、台账、报表 制定二三级市场物资、标准化等基础管理办法 制定市场化实施办法、仲裁制度等 制定综合价格 (二)主要做法及亮点 新桥煤矿实施内部市场化管理主要由标准体系、计量体系、组织体系、定额价格体系、结算考核体系、单项工程管理体系、区队内部市场化管理体系、调控管理体系、信息化体系九大体系构成，如图1所示。以下就标准体系、组织体系、定额价格体系、结算考核体系、调控管理体系、信息化体系进行简要介绍。 内部市场化管理体系 内部市场化管理体系 内部市场组织体系 标准体系 计量体系 信息化体系