挑战与回应：雪事故救援体系的发展与推进策略研究以迪庆为例.docVIP

PAGE PAGE 14 挑战与回应：雪山事故救援体系的发展与 推进策略探析（以迪庆为例） 迪庆州公安消防支队政委 胡伟 摘 要：随着“生态立州，绿色强州”和打造“国家园林城市”、“国家森林城市”和“中国优秀旅游城市”战略的大力实施，旅游经济日益成为迪庆支柱产业，大旅游格局正逐步形成，这给旅游景区安全防控和应急救援工作带来新的压力和挑战。如何创新安全防控模式，建立和完善雪山事故救援机制，有效应对大旅游格局下复杂的安全保障以及应急救援工作新形势，成为迪庆迫切需要解决的新课题。文章通过对迪庆雪山风景区旅游活动的实地调查和研究分析，系统性地为迪庆雪山旅游安全保障以及应急救援工作提出了一些可行性建议及措施，希望能够引起雪山旅游者、整个雪山界，特别是政府和上级部门的注意和思考，期盼早日建立和完善专业的雪山事故救援体系，推动中国雪山旅游运动的健康发展。 关键词：迪庆 雪山事故救援 旅游业 推进策略 体系 通过对近几年迪庆州境内雪山旅游事故调查发现，由于事故发生地没有救援机构或救援组织，在事故发生时，受伤人员往往得不到及时救治，造成不必要的伤亡。为充分发挥消防部队在应急救援中的攻坚作用，切实为迪庆旅游业的健康发展提供安全保障，结合对国外户外救援案例的研究学习以及多年雪山事故救援经验，作者对迪庆雪山事故救援现状进行了研究分析，并对雪山事故救援体系的发展与推进策略进行了较为深入的探讨。 一、迪庆雪山旅游概况及其发展态势的透视 （一）旅游概况 迪庆州境属青藏高原南延部分，又属横断山脉西南腹地，地势北高南低，境内三山挟两江：即梅里雪山山脉、云岭雪山山脉、中旬雪山山脉，其间有澜沧江、金沙江自北而南贯穿全境。境内海拔在4000米以上的山峰有211座，全州平均海拔为3380米，海拔在3000米以上的地域占全州总面积的53％，是云南省海拔最高的地区。由于地处青藏高原东南边缘、横断山脉南段北端，造就了迪庆州雪峰连绵的美景。迪庆拥有梅里雪山、哈巴雪山、巴拉格宗等北半球纬度最低的雪山群，仅香格里拉县境内，海拔4000米以上的雪山就达470座。梅里雪山又称雪山太子，位于迪庆州德钦县东北约 10公里的 HYPERLINK /view/127112.htm \t _blank 横断山脉中段 HYPERLINK /view/34525.htm \t _blank 怒江与 HYPERLINK /view/22464.htm \t _blank 澜沧江之间，平均 HYPERLINK /view/36833.htm \t _blank 海拔在6000米以上的有13座山峰，称为“ HYPERLINK /view/906598.htm \t _blank 太子十三峰”，主峰 HYPERLINK /view/670612.htm \t _blank 卡瓦格博峰是云南的第一高峰，被誉为“世界上最美的雪山”，至今还是一座无人能攀越的处女峰。哈巴雪山位于 HYPERLINK /view/686789.htm \t _blank 迪庆州香格里拉县境内，雄踞于世界著名峡谷——虎跳峡西岸，主峰海拔5396米，既是云南著名的极高山之一，又是香格里拉文化及自然品牌的精品雪山，登此雪山，不仅是一项强身健体的体育运动，也是一次领略大自然风光，感受人间仙境的绝好良机。 （二）发展态势 目前，随着对雪山景点的深度挖掘和开发，迪庆旅游的中心区域正在梅里雪山风景区这一龙头的辐射带动下，从集中性向分散性转变，从传统旅游方式转向新潮旅游方式，从单一旅游模式变为多种旅游模式。在不久的将来，随着214国道香格里拉--德钦段二级公路改造工程于明年中期的完工开通，大量的旅游者即将涌入迪庆雪山风景区，迪庆精品雪山旅游线路即将大贯通。 二、迪庆雪山探险现状及制约雪山旅游发展瓶颈性问题 （一）触目惊心的雪难呼唤完善的雪山事故救援体系 哈巴雪山因其得天独厚的优势吸引着全球登山爱好者的目光，2003年至2010年的仅8年间已有近6500人成功登顶。梅里雪山由于其特殊的地质结构和其特殊的文化意义，更成为旅游者和户外运动爱好者心中的圣地。梅里雪山主峰卡瓦格博虽然海拔只有6740米，但由于气象复杂多变、地理环境极度恶劣，堪称世界上的大险峰之一。自1987年4月到1991年，共有7支中、日、美登山队，先后11次攀登梅里雪山，最高到达5800米。1991年1月发生了雪山探险史上绝无仅有的惨剧，17名中日登山队员全部遇难。由于雪山探险独特的魅力，惨剧的发生没有丝毫削弱人们对雪山探险的热情。2007年5月2日下午，位于梅里雪山突然发生雪崩，附近的游客及村民闻讯后纷纷赶来救援，经过数小时的努力，9名游客被找到，其中两名江苏籍游客不幸遇难。此次梅里雪山雪崩事件凸显了社会公众在灾害中自救、互救的作用，充分地说明了应急救援的重要性。自2006年