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国家公务员录用考试 “申论”专题辅导 湖州师范学院教授 程 民 内容概括部分 申论考试的“概括部分”仅是一个单项，无从谈文章体裁。 它仅用百字完成大意概括或中心归纳的考试内容。 方案对策部分 “方案部分” 也仅仅是一个片段。 “方案部分”文体属于计划文种大类下面的方案。 方案是一种专业性强，可操作性强，目标、任务、措 施等明确的计划。 它要求用数百字并以条款形式写出，是方案文种中最精华的计划内容。 “方案部分”也并非单一的方案文体，还有： 处理意见、对策建议、述评、综述、短评（简评）、编者按、分析（提出）实质与原则、分析 （提出）目的与根源、分析（提出）经验与教训等。 “处理意见”和“对策建议”属事务文书的计划文种及行政公文的意见文种。 “分析（提出）××与××”与总结和公文中一些文种的某项内容有些类似之处。 “述评”、“综述”、“短评（简评）”、“编者按”则接近于“议论部分”文体，属新闻评论或政论。 “申论”测试的能力 可具体分解为阅读能力、思维能力、写作能力等等，但归根结蒂核心只是一种写作能力，或者说是一种通过写作显现的综合素质，所以申论考试实质上是一种写作考试。 根据现代写作学的观点，写作行为不仅仅是“写”，而是包括了从阅读积累材料到构思起草到修改的整个过程。在这个过程中，思维能力和具体驾驭文体的写的能力是两项最基本的能力。 “概括部分”写作关键 抓准问题，在有针对性的分析中，把握住问题实质，然后有条理地概括叙述出来。 分析必须遵循具体性、全面性、本质性的辩证思维原则。 写作的能力则是一种概括叙述的能力和复述的能力。 “方案部分”写作关键 针对问题的实质，以国家公务员的身份提出切实可行的处理意见、实施办法等具体解决问题的方案。 提出和确立方案的原则是合理性、可行性，左右思维的则是条理性的思维品质以及比较、择优的思维方法。 从写的角度考察，完成方案设计是一种计划文种的写作能力。 “议论部分”的材料处理（一） 给定的材料直接来自现实生活，是有关社会时事政治、国计民生的热点，是百姓和媒体关注的焦点，也是政府和主管部门调控的难点。 通过给定材料，把热门的话题，把有时效性、时代色彩鲜明的焦点、热点、难点问题展示出来。 十大“两难困境”(一) 1.既要保持经济持续增长 又要加快社会建设步伐 2.既要保持东部地区发展势头 又要促使东中西部共同发展 3.既要彻稳步推进城镇化 又要积极建设社会主义新农村 4.既要加快技术进步产业升级 又要扩大社会就业再就业 5.既要以市场换技术 又要增加自主创新能力 十大“两难困境”(二) 6.既要推动外贸出口 又要坚持扩大内需 7.既要扩大引进外资 又要优化引资结构 8.既要深化各项改革 又要保持社会矛盾 9.既要注重社会公平 又要提高效率 10.既要推进市场竞争 又要关心困难群众的生产生活问题 “议论部分”的观点提炼 “议论部分”的文字表述 * * (1)“给定材料” (2)“申论”考试的一卷三题 从恢复高考的1977年算起，高考作文题目类型粗略地分来，至少有命题作文、材料作文和话题作文3大类； 供料作文已从早先的改写、缩写、扩写、续写，发展到一料多题、话题作文等等； “申论”将一料多题具体化为一料三题，重点突出了写作能力的考查。保证了考试的信度，纠正了应试作文在写作动机上的异化。 （1）内容概括部分：非文章（概括大意、归纳中心） （2）方案对策部分：计划文体等 （3）论证分析部分：评论文体、行政公文等 “议论部分”的材料处理（二） 同时这也是各级各类机关经常面对的实际问题，国家机关公务员常规性的工作就是要时时处理这类事务。在日常的事务性工作、调研性工作、协调性工作中，要经常研究工作对策，提出工作思路，完成上级布置的任务，指导下级开展工作。 作为有志成为公务员的考生，对这些问题平时是有所思考的，也是应当关注的。 考生根据自己的生活经验和阅历，依靠自己的知识和理论见解，概括提炼属于自己的观点而后充分展开的论述。 关键在于选取一个新颖的角度，因此应试者的创新思维、求异思维和联系实际的精神显得特别重要。