吐鲁番高昌区落实全国深化放管服改革.DOCVIP

吐鲁番市高昌区落实全国深化放管服改革 电视电话会议重点任务分解方案 （征求意见稿） 为落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议确定的重点任务，根据《国务院办公厅印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57号）、《自治区人民政府办公厅关于印发自治区落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（新政办发〔2017〕171号）精神，现制定如下方案。 一、任务分解 (一)为促进就业创业降门槛方面 1.2017年10月底前，实现“多证合一，一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。 牵头单位：区工商局 责任单位：区国税局、地税局、食药监局等相关单位 2.指导督促各乡（镇、场、街道）、各部门继续对权力和职责清单进行规范好完善。 牵头单位：区审改办编办 责任单位：各乡（镇、场、街道）、区直相关单位 3.实施国家重点生态功能区试行产业准入负面清单，将高排放、高污染、高耗能产业纳入清单管理，为实施市场准入负面清单创造条件。 牵头单位：区发改委 责任单位：吐鲁番经开区管委会、区商经委、环保局、安监局、煤炭局等区直相关单位 4.对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管，对于看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式；一时看不准的，要密切关注，为新兴生产力成长打开更大空间。 牵头单位：区商经委 责任单位：吐鲁番经开区管委会、发改委、招商局等区直相关单位 （二）为各类市场主体减负担方面 5.坚持依法收税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税。改进和优化纳税服务。 责任单位：区国税局、地税局 6.落实和完善全面推开营改增政策，增值税税率结构由四档简并至三档后，要确保所有行业税负只减不增。落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。 责任单位：区财政局、国税局、地税局 7.继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费，财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。 牵头单位：区财政局 责任单位：区直相关单位 8.切实加强对涉企经营服务性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流融资等各方面成本。 牵头单位：区财政局 责任单位：区发改委等区直相关单位 9.全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。 牵头单位：区发改委、财政局 责任单位：区直相关单位 10.2017年9月底前向社会公布自治区政府性基金及行政事业性收费目录清单，年内公布市政府定价的涉企经营服务性收费清单。建立全市收费目录清单“ 一张网”，实行动态化管理，清单之外一律不得收费。 牵头单位：区财政局、发改委 责任单位：区直相关单位 11.加大审计、督查力度，对各类乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。 牵头单位：区政府督查室、审计局 责任单位：区直相关单位 （三）为激发有效投资拓空间方面 12.放宽社会服务业市场准入，制定具体办法，抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。 责任单位：区发改委、教育局、民政局、人社局、文广局、卫计委、旅游文物局等相关单位 13.再压减不少于50%的工业产品生产许可证。对管理目的相同或类似的不同部门许可事项，要加快清理合并。 牵头单位：区质监局 责任单位：区商经委、交通局、农牧局、畜牧局、林业局、卫计委、食药监局等区直相关单位 14.清理、整合、规范现有认证事项好收费，坚决治理认证乱现象。加快推进认证机构于政府部门彻底脱钩，尽快实现认证结果的互认通用。 牵头单位：区发改委 责任单位：区直相关部门 15.进一步放宽外资准入限制，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。 责任单位：区发改委、商经委 （四）为公平营商创条件方面 16.建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制，主动对标先进评价标准，把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。 牵头单位：区审改办（编办） 责任单位：区直相关部门 17.综合部门和业务监管部门都要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，明规矩于前，画出红线、底线；寓严管于中，把更多力量放到市场、放到监管一线；施重罚于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。 牵头单位：区审改办（编办） 责任单位：区直相关部门 18.实现“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。 牵头单位：区审改办（编办） 责任