莆田市十二五口和计划生育专项规划.docVIP

PAGE PAGE 30 莆田市“十二五”人口和计划生育专项规划 二O一一年十月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc259396482 第一章 “十一五”期间人口与计划生育事业发展状况 5 HYPERLINK \l _Toc259396483 一、 主要成就 5 HYPERLINK \l _Toc259396488 二、 面临的形势与挑战 9 HYPERLINK \l _Toc259396491 第二章 “十二五”规划的指导思想、原则与目标 10 HYPERLINK \l _Toc259396492 一、指导思想 10 HYPERLINK \l _Toc259396493 二、 基本原则 11 HYPERLINK \l _Toc259396494 三、 发展目标 12 HYPERLINK \l _Toc259396495 第三章 “十二五”规划的主要任务 12 HYPERLINK \l _Toc259396496 一、 坚持现行生育政策，稳定低生育水平 12 HYPERLINK \l _Toc259396497 二、全面提高人口素质，充分开发人力资源 14 HYPERLINK \l _Toc259396498 三、 构建性别公平制度，有效治理性别比失衡 15 HYPERLINK \l _Toc259396500 四、加强重点项目建设，提高服务和管理能力 17 HYPERLINK \l _Toc259396501 五、加强宣传教育和利益导向，引导群众树立新型婚育观念 19 HYPERLINK \l _Toc259396507 六、进一步加强流动人口服务和管理，实现流动人口与常住同等待遇 20 HYPERLINK \l _Toc259396499 七、积极发展老龄事业 23 HYPERLINK \l _Toc259396499 八、推动妇女儿童事业发展 26 HYPERLINK \l _Toc259396499 九、支持残疾人事业发展 27 HYPERLINK \l _Toc259396503 第四章 “十二五”规划的保障措施 28 HYPERLINK \l _Toc259396504 一、切实加强领导，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责 28 HYPERLINK \l _Toc259396505 二、 加大投入，建立稳定可靠的投入保障机制 29 HYPERLINK \l _Toc259396506 三、 加强队伍建设，提高人口计生工作三支队伍整体素质 29 附件：莆田市“十二五”人口和计划生育专项规划重点项目表31 前 言 　 “十二五”时期是继续深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，建设海峡西岸经济区和宜居港城的重要时期。“十二五”时期人口发展将面临更加复杂的局面，人口工作的任务更加艰巨，做好人口和计划生育工作对于继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展具有重要意义。 　 按照莆田市人民政府的部署要求，市人口计生委牵头组织有关部门编制了《莆田市“十二五”人口和计划生育专项规划》（以下简称《规划》）。本《规划》贯彻落实了《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，并衔接了《全省“十二五”人口发展专项规划》，主要阐述规划期内政府对人口和计划生育事业发展的战略意图和工作重点，明确人口和计划生育事业发展的指导思想和主要任务，是政府引导、推进人口和计划生育工作的行动纲领，是制定人口和计划生育相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。 本《规划》基期为2010年，规划期为2011～2015年。 第一章 “十一五”人口和计划生育事业发展状况 一、主要成就 “十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，全市形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的格局，认真贯彻计划生育基本国策和《福建省人口和计划生育条例》，运用经济、社会、法律、行政和宣传教育等手段综合治理和统筹解决人口问题，把开展计划生育与发展经济、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来，计划生育工作健康发展，人口和计划生育事业领域取得了显著成就。 （一）低生育水平稳定 市统计局人口普查和抽样调查结果显示，2010年末全市总人口为277.85万人，2009年出生率为12.8‰；死亡率为6.1‰，自然增长率6.7‰，出生人口政策符合率88.4%。计生报表统