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PAGE 1 - 合川区三庙镇发展现状谈党执政能力问题 摘要：1·三庙镇位于重庆市合川区西北部，距合 川城区36公里，三庙镇机关驻地三庙场是合川区西北部、四川北部农贸物资集散中心，建于北宋乾德年间(公元963年)，因境内山清水秀，招致成群白鹤栖息于此而鹤鸣声声，故虽历经明、清两代都沿袭了宋时的“鹤鸣”称谓；后因场镇建有文庙、财神庙、濂溪祠三大庙宇，1926年更名为“三庙”。 2·白鹤湖始建于1958年，1960年被洪水冲垮，1968年又重建的人工湖泊。经过多次加高加固后，现在坝高32米，坝长220米，常年蓄水2180万立方米，湖面2800亩。湖边怪石林立，树木成林，风景优美，特别是千古奇观的斗牛石。所在的白鹤村森林覆盖率达85%，素有“西湖三月景，南海一枝春”之美誉，被世人称之为世外桃源，现揽合川西北明珠之风韵。白鹤湖距三庙镇场镇7.5公里,到白鹤湖的“三湖路”已建成路面4.5米宽的水泥公路。交通便利，从合川城区出发只需50分钟便可到达。 3·石堰村位于三庙场镇以西2公里，共有773户，2615人。幅员面积7.2平方公里，实有耕地面积2728亩，其中水田面积1462亩，旱地面积1266亩，农民人均纯收入6396元。重庆银珊湖农业科技开发有限公司投资2亿元，将全村2800亩土地全部流转给该公司综合开发，主要从事生态观光、旅游度假、立体生态园建设等，三年内将建成重庆一流的国际生态观光园及统筹城乡新型生态农业示范区。现已与西南大学合作，完成了项目论证和规划设计。 4·三庙镇凤山村、凤凰村，海拔400余米，这里光照时间长，昼夜温差大，土壤中含有硒等多种稀有微量元素。产出的凤山大米，外观呈紫黄色，口感好，营养丰富，集东北大米和泰国香米优点于一身，一直备受消费者青睐。目前，由西南大学与三庙镇政府校政联合研发，拟打造富硒大米、虫草大米等高端米业。已成立三庙凤山大米专业合作社，采取“公司+农户”模式经营，生产、包装一条线，打造包装绿色旅游食品。 关键词：合川区三庙镇，白鹤湖风景区，石堰村统筹城乡示范点，银珊湖工程，农村土地流转，社会保障与就业安置，新农村建设，党的执政能力建设 正文 一、三庙镇发展示范点现状 （一）白鹤湖休闲旅游综合开发建设项目 （1）项目基本情况（数据来源于2009年） 总投资：约1.5亿人民币。 项目建设地址：重庆市合川区三庙镇白鹤村白鹤湖。 建设规模：一是“白鹤休闲山庄”，占地100亩，生态狩猎场30亩；二是“白鹤水上乐园”，占用水域1200亩；三是特色休闲便道30公里；四是绿化面积1．2平方公里；五是综合服务区，占地约80亩。 主要建设内容：“白鹤休闲山庄”拟建山庄餐饮、住宿主体建设、休闲野外捕猎场、森林公园；“白鹤水上乐园”拟建水上观景、水上空中表演；拟建沿湖休闲观景便道及景点便道；对沿湖1．2平方公里的区域进行有规划地绿化及建旅游区的综合服务的配套设施。 （2）项目建设可行性分析（重庆市合川区旅游局及白鹤湖旅游开发公司2009年拟定） S（优势）：一是白鹤具有优美的山水交融自然景观，有2300亩水面的生态湖泊，建设区森林覆盖率已达85%，该地区地质构造稳定，不存在裂缝、地震等地质问题，具有可靠的安全性；二是与龙多山、净果寺、天生寨等旅游景点相协调；三是政府大力支持该项目建设。 W（劣势）：一是合川周边地区旅游景点配套产品开发力度不够，资金投入不足。二是目前周边地区基础设施建设投入不足。 0（机会）：一是旅游业已被重庆市、合川区政府列为地方重点发展产业之一；二是我国法定假日增多，又以短期假期为主；三是短线乡村休闲旅游已成热点；四是项目建成后将成为真正的高水平的休闲旅游之地。 T（威胁）：旅游、运动、休闲景区不断涌现，旅游市场分散，竞争日趋激烈。 结论：通过本项目的评价看，白鹤湖休闲旅游综合开项目，具有较高的休闲旅游开发潜力，是打造合川西北部旅游项目的理想之地之一。该项日建成后，所得税后财务净现值为19820万元，全部投资得税前收益率为18．5%，所得税后静态投资回收期为8．5年。 （3）项目建设现状（截止2011年2月） “白鹤休闲山庄”餐饮、住宿已建成，休闲野外捕猎场、森林公园未果；“白鹤水上乐园”未果；沿湖休闲观光便道部分建成，但已变形为“户户通”，没有了旅游使用价值。总体看来，建设成果不多，生态破坏不少，环境污染问题偏重。 （二）石堰村统筹城乡示范点 （1）新农村社区规划及进度（数据来源于2009年） 为了改善以前分散居住带来的如基础设施、安全保障等不便，以现村委会驻地为中心，按照巴渝民居的建筑风格，至2012年新建住房275套，完善配套设施，建成一个功能健全的中心社区，形成本村的政治和文化中心。 现已新建巴渝新居150户，基础设施建设基本完成，实施森林工程3000亩，土地整理245公顷，新建进村公路2