对全省国有农渔场工作进行了全面部署,要求各地认真贯.docVIP

PAGE PAGE 1 【编者按】 4月29日，省政府在余姚召开了全省设施农业现场会暨全省农林渔场工作会议，对全省国有农林渔场工作进行了全面部署，要求各地认真贯彻浙政发〔2008〕32号文件精神，通过深化改革和创新体制机制，实现功能定位、经营机制、发展方式的战略性转型，切实优化发展环境、增强发展活力，推进国有农林渔场快速发展。现将茅临生副省长在会上的重要讲话刊发，请各地认真组织学习，深刻领会精神，抓好贯彻落实，切实推动工作。 茅临生副省长在全省农林渔场工作会议上的讲话 国有农林渔场是在特定的历史背景下，为完成国家的特殊任务而形成的产物。上世纪五六十年代，为响应党中央的号召，大批城市知青、科技干部、复转军人等从四面八方来到边远的农村，把当时的一些荒山荒地、滩涂等改造成农场、林场，大力发展农业生产和绿化荒山，为保障国家粮食安全、造林绿化、支持城市建设和工业发展起到了十分重要的作用，做出了历史性的贡献。但由于生产经营范围受限、地理位置偏远、历史包袱较重等原因，仍有不少国有农林渔场经济和社会事业发展滞后，职工生活困难，转型发展的任务还很重。为此，省政府去年专门出台了浙政发〔2008〕32号文件，要求各地加快推进现代国有农林渔场建设，至今刚好一年。前段时间，省政府组织了督查，从督查情况看，各地虽然普遍开始重视国有农林渔场工作，但总体上还不够。所以，有必要对国有农林渔场工作进行一次专题研究部署。这里，我主要讲两个方面： 一、充分肯定近年来的国有农林渔场工作 近年来，各地坚持市场化改革取向，积极推进体制机制创新，统筹推进农林渔场经济社会事业协调发展，各项工作取得了明显成效。 一是经营管理体制日趋完善。农渔场企业产权制度、劳动用工制度和经营管理制度改革稳步推进，初步建立了现代企业制度。全省有58个农场通过整体改制撤销建制或退出国有农场系统，现有130个农场中有54个进行了整体改制；各类股份合作制企业、民营企业加快发展，现有各类非国有企业达600家。全省113个国有林场中有9个增挂了生态公益林保护站牌子和核定管护人员的编制经费。温州等市对林场建设管理给予了经费保障。全省51个国有渔场中有14个实行公司制改造和劳动关系置换。国有农场中小学校、医疗卫生等办社会职能基本剥离，税费改革基本到位，双重负担和历史遗留问题逐步化解，为农林渔场长远发展奠定了坚实基础。 二是整体实力有所增强。2008年全省国有农场实现生产总值51.9亿元，比上年增长16.6%；国有渔场生产总量达7791吨，年销售总额1.5亿元，经济实力明显增强。近5年国有农场系统累计上交税金38.6亿元，年均增长17.2%。 三是资源保护利用加强。国有农场土地确权率和发证率分别达到97.5%、87.7%。农业种质资源保护进展有序，承担了大量的种资源保护繁育任务。绝大多数国有林场处于水系源头等生态重要或脆弱区域，通过多年封山育林，已建成重点生态公益林267.2万亩，在生态建设中发挥了不可替代的作用。据测算，国有林场生态公益林年亩均生态效益达4141.8元，每年创造生态效益总值110亿元。 四是现代农业建设成效明显。国有农场充分利用资源、技术优势，培育发展特色优势产业，形成了粮食加工、蔬菜瓜果、茶叶、花卉苗木、畜牧养殖、特种水产养殖等六大主导产业，不少农场的休闲观光农业也办得很好，培育了70余家县级以上农业龙头企业，启动实施了40个现代示范农场建设试点，充分发挥了国有农场农业生产国家队的作用。全省101个国家级、省级森林公园中，60%以上是在国有林场基础上建立的。 五是生产生活条件得到改善。这几年，各地加强了农林渔场基础设施建设，2008年农场新建及改造道路84公里，解决安全饮用水2488户，改造电网55公里，河道整治70公里。国有农场养老保险基本实现全覆盖，基本医疗、失业保险参保率分别为90.1％、80.9％，困难家庭基本纳入城镇居民最低生活保障。2008年国有农场职工人均工资达23458元，比上年增长22.3 %。近三年，新建职工经济适用房（安居房）21.3万平方米，居住环境有所改善。 但是，我们也要看到，各地国有农林渔场工作不平衡，不少农林渔场仍存在不少困难和问题： 一是一些地方领导思想认识不到位。由于国有农林渔场规模偏小、经济实力偏弱、历史遗留问题较多等原因，一些领导怕找麻烦，抱着多一事不如少一事的想法，没有切实为农林渔场解决问题的决心和措施，60%以上的国有林场还未落实改革政策，特别是定编定员定经费问题和社会统筹的落实畏难情绪很大。国有农林渔场改革问题难在靠不上某一个定位，它与事业单位改革、国有企业改革、农村家庭承包经营制度改革都还不一样，相关改革政策它享受不到。农林渔场改革发展关键取决于当地政府分管领导和主要领导，如果领导认为是份内的事情，总要给它想个办法找条出路，化消极因素为