专业化管理领导小组设计方案.docVIP

为了切实推进我县地税系统税源专业化管理工作的开展，提高征管质量和效率，促进纳税人税法遵从及税收管理转型升级，落实省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》精神，经研究决定成立推进税源专业化管理工作领导小组。 组 长：王立静 副组长：郭必文、张立富、石秀堂、盛绍亮 石玉松、牛志宏 成 员：县局机关各股室（信息中心）负责人，稽查局、各管理分局负责人 领导小组主要负责全县税源专业化管理工作的统筹规划、重大事项决策、工作部署等。 领导小组下设办公室（办公室设在征管和科技发展股）： 主 任：石玉松（兼） 副主任：张洪瑞、高俊武、丁伟、朱 成 成 员：陈 艳、于 征、程 鹏、马 军、朱磊 办公室主要负责税源专业化管理工作的组织实施、协调落实、指导检查等。 二〇一一年四月十八日  上饶市地方税务局税源专业化管理实施方案 税源专业化管理是为了进一步提高税源管理绩效，将税源进行科学分类，以信息化为依托，整合征管力量，优化资源配置，实施分类管理、分级监控，不断提高税源科学化、精细化、专业化管理水平。为此，根据《国家税务总局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》，结合上饶地税实际，特制定本方案，请各地遵照执行。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，积极探索税源专业化管理，优化服务，严格执法，不断提高税源管理水平。 二、组织机构 为促进上饶市地税系统税源专业化管理工作的深入推进，提高税源科学化、精细化、信息化管理水平，经市局研究，决定成立税源专业化管理领导小组，名单如下： 组 长：徐志刚 党组书记 局长 副组长：俞灶久 党组成员、副局长 王真生 党组成员、副局长 雷其和 党组成员、副局长 邱永为 党组成员、副局长 曾 辉 党组成员、纪检组长 叶灵发 总经济师 成 员：徐文东、李振亭、钱国庆、陈水斌、汤哲荣、查吉胜、范丽娟、唐五成、郑任江、马军强 各县（市、区）局、市局直属分局也要成立相应的机构，于2011年2月28日前上报市局征管科。 三、主要内容 （一）税源分类 根据《上饶市地方税务局税源分类管理办法（试行）》（饶地税发〔2010〕75号）和全省地税系统税源分类管理暨纳税评估专业化经验交流会议精神，将税源分为重点税源、一般税源、个体工商户和零散税源四类。 1、重点税源 符合下列条件之一的为重点税源：①国家税务总局、省局确定的定点联系企业及其分支机构；②上年度缴纳地税税额达到50万元且本年度预测税源也在50万元以上的纳税人（含个体工商大户）；③房地产开发行业、金融保险业；④国家、省、市、县重点工程、年纳税额在50万元以上的建安工程、计划投资额达到2000万元以上的工程项目；⑤重点税源企业的关联企业；⑥主管税务机关认为应该列入重点管理的重点税源。 重点税源实行动态管理，对于连续二年达不到重点税源标准的，要及时进行调整。 2、一般税源是指上述重点税源之外的单位税源，包括企业、行政事业单位、民办非企业组织、社会团体和其他税源。 3、个体工商户是指个体工商业者从事生产经营所产生的税源（不含已列入重点税源的个体工商大户）。 4、零散税源是指个人房屋出租、集贸市场、边远山区以及临时从事生产经营等所产生的零星、分散的税源和个人从事非生产经营活动所产生的税源。 (二)税源管理模式 1、重点税源实施专业化管理。对市局确定和各单位上报的重点税源实施专业化管理，由各县（市、区）局成立重点税源管理分局（市局直属分局成立重点税源管理股），将重点税源归口到一个分局（股）进行统一管理，选拔优秀税收管理员配备到重点税源管理队伍，创新管理手段，明确管理职责，以专门的机构，专门的人员，专业的管理标准对重点税源实施专业化的管理。 2、一般税源实施风险化管理。一般税源实行属地管理，以纳税评估和日常检查为抓手，积极推行风险管理。一是转变评估职能。对现有的纳税评估流程和工作目标进行修改，减少相应工作环节，在评估结果应用方面，以《纳税风险评估建议书》形式告知纳税人在办理纳税申报等相关涉税事项过程中存在的或可能存在的纳税风险，告知纳税人应履行的义务和所负担的责任，由纳税人进行自我审核或自我纠错。二是积极开展和建立纳税评估模型。各县（市、区）局，市局直属分局要根据各地实际，选择1-2个重点行业