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关于公路建设工程一般设计变更与现场签证在项目施工中有效实施 　　由于地理环境条件特点，勘察、测绘、设计与现况可能不相符存在。在公路建设工程，由设计向现实转变的过程中实现的，是在特定的技术、质量、进度和预期投资控制等的前提下进行的。这实施过程阶段的控制，有设计变更、现场签证、技术措施、材料代用等，其控制技术难度的复杂程度很高，管理较困难。在工作中坚持“守法、诚信、公正、科学、合理、客观”的准则，认真做好每份工作的关键程序、审批、实施、变更、签证，合理利用资源，控制投资。 　　根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》规定，符合公路工程质量和使用功能的要求，对公路工程设计变更分为重大变更、较大设计变更和一般设计变更，下面就只谈一般设计变更和工程项目现场签证。 　　一、 浅析一般设计变更： 　　(一)、对一般设计变更存在缺陷： 　　1、由于项目法人根据设计勘察单位提供的相关材料进行审查核实，不进行按规定权限、条件和程序审查。 　　2、设计勘察单位未进行相应实地查实情况，科学合理性论证不足。 　　3、未对设计变更工程量、投资变化和概、预算进行编制。 　　4、对经批准的设计变更再次变更。 　　(二)、对一般设计变更的建议： 　　1.项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应加强对公路工程设计变更实施的管理。 　　2.一般设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。 　　3.由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作设计变更申请书。 　　4.对实际变更申请的调查核实情况、合理性论证情况。 　　5.设计变更的勘察设计应对设计变更文件承担相应责任。 　　6.项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：（1）设计变更说明。（2）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。（3）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。 　　7.审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。 　　二、工程项目现场签证 　　工程项目在实施过程中，工程造价是由承包方中标价和现场签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用。其中影响“现场签证”的人为因素最多，管理比较困难，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与投资控制。因此，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。加强现场签证管理，合理控制工程造价，降低投资风险至关重要。 　　（一）、浅析现场签证存在的问题 　　现场签证是施工过程中发、承双方,就设计变更增加、材料代用、技术措施的实体签证，其产生费用、工期、非承包人原因造成不可预见损失等施工活动中某些特殊情况达成的依据,是施工量价的主要证据,也是施工过程管理、控制工程造价的重要环节,直接影响建设工程投资成本控制、施工质量、施工进度。通过对工程现场签证的基本情况、类别、主要内容、主要理由签署重要环节，分析存在问题及各种不当签证形式,对现场签证范围、管理措施、价款结算、审计风险及其对策进行探讨；凡是中标承诺中有规定的项目不得签证。 　　1现场签证变更增加对工程施工的影响，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的,用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。在工程项目施工过程中,设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容,如地下障碍物的拆除和构（造）筑物及地下管线拆除或恢复,人力不可抗拒灾害造成的损害, 技术措施性工程,地质条件发生变化,施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等因素所发生的费用、工期、损失等变化;在实施过程中,承包方中标价加签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用,是施工签证量价的主要证据, 必须加强施工过程管理、控制工程造价的重要环节。由于建设单位和施工单位对投资与成本控制观点不同，导致现场签证依据错综复杂,给工程结算造成很多的困难。因此,加强现场签证的管理工作,是直接关系到工程投资控制、成本核算、施工质量和施工进度及施工企业经济效益等方面的关键。 　　2规范现场签证的基本特性，现场签证是一项非常细致而严肃的工作，实事求是。它直接影响到发、承双方的权益，不得有任何轻率马虎。在工程造价管理和现场施工管理的工作中，规范的现场签证，具有如下基本特征。 　　2.1时间性、准确性时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。施工现场签证,就是在施工中现场发生合同以外的工程费用,双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续。作为工程量价的计算依据，所以现场签证必须属实清楚。