河北省-水利发展十二五规划.docxVIP

河北省水利改革发展“十二五”规划 冀政办函〔2011〕29号 2011年10月9日 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 《河北省水利改革发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。 河北省水利改革发展“十二五”规划 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。按照党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、中央水利工作会议精神和《中共河北省委河北省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》，为加快我省水利建设进程，实现水利跨越式发展，保障我省防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全，支撑全省经济社会又好又快发展，特制定本规划。 一、发展基础 “十一五”期间，是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的时期。五年来，我省全面落实科学发展观，认真贯彻可持续发展治水思路，全省水利发展取得了显著成效。 城乡供水能力进一步提高。以重大水资源配置工程为重点，积极推进城乡供水工程建设。南水北调中线总干渠京石段建成通水，邯石段及天津干线工程全面开工，省内配套骨干工程廊涿干渠开工建设；引黄入冀工程体系进一步完善，“十一五”期间引黄水量168亿立方米，引黄入冀补淀工程前期工作稳步推进，重点控制性工程竣工；承德双峰寺水库已经国家发展改革委立项；曹妃甸等一批区域性城乡供水工程建成生效。为我省重点工程建设和城乡供水提供了有力保障。 防洪减灾取得显著成绩。“十一五”期间，我省虽未发生较大洪水灾害，但防洪减灾仍取得显著成效。完成119座大中型及重点小型病险水库除险加固任务，滹沱河等骨干河道重点段得到治理，蓄滞洪区建设全面启动，防洪减灾体系进一步完善。洪涝灾害损失比“十五”期间减轻30％，因灾死亡人数减少70%；累计抗旱浇地757亿亩次，解决了351万人因旱临时饮水困难，为粮食连续丰收提供了有力保障。 民生水利建设取得重大进展。以解决人民群众切身利益的水利问题为重点，大力推进民生水利建设。解决了1272万农村人口的饮水不安全问题；扎实推进大型灌区续建配套与节水技术改造、大型灌排泵站更新改造工程，全面启动小型农田水利重点县建设；部分重点中小河流得到治理，开展了山洪灾害防治试点建设；继续实施水电农村电气化县和小水电代燃料工程，农村水电站达到235座。农村水利基础设施进一步加强。 水生态与水环境得到改善。坚持人水和谐理念，努力改善水生态环境。五年来，完成水土流失治理面积10280平方公里，实施664条小流域综合治理；加大投入，实施引黄应急调水，保障了白洋淀、衡水湖基本的生态需要；唐山、石家庄等城市重点河湖得到有效治理，城市水环境得到改善，城市品位显著提升；地下水超采区压采封井取得成效，地下水环境恶化趋势减缓。 节水水平进一步提高。把节水作为破解水资源瓶颈的重要举措，全力推进节水型社会建设。全省万元GDP用水量由214立方米降低到136立方米（2005年可比价，下同），万元工业增加值用水量由77立方米降低到34立方米；新增农业节水灌溉面积1084万亩，亩均毛灌溉用水量降低到220立方米，作物水分生产率进一步提高；开展了67个节水型社会建设试点，试点区实现工业节水15%至20%，农业节水25%至30%。水资源利用效率和效益显著提高。 水利改革管理不断深入。坚持改革创新，把体制机制和法制建设放在更加突出的位置。承德、邢台、衡水、石家庄4市先后实现水务一体化管理；河北水务集团组建，为水利建设投融资搭建了平台；全省水管单位体制改革基本完成。《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河北省河道采砂管理规定》、《河北省水资源费征收使用管理办法》颁布实施，水法规体系不断健全。积极推进最严格的水资源管理制度，探索建立用水总量控制、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系；加强取水许可、河道采砂、河道内建设项目等行政许可和审批。规划体系不断完善，水文水资源和水土保持监测工程加快推进，人才队伍不断壮大，国际间科技交流与合作项目有序推进，水利行业管理能力进一步增强。 目前，我省水利在防洪、供水、灌溉、发电、水土保持等方面已构筑起比较完整的工程体系，水利工程达到了一定的规模。到“十一五”末，全省共建成各类水库1063座，河道堤防长度214万公里，水闸达到1593座，机电井9664万眼，固定机电排灌站3605处，万亩以上灌区达到140处，有效灌溉面积达到6822万亩，节水灌溉面积达到4048万亩，农村饮水安全达标人口3