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关于党报印刷厂转企改制一点思考 　　党报印刷厂转企改制面临的重重困难 　　从这些年改制试点的情况来看，文化体制改革虽然早改早主动、真改真得益，但不少党报印刷厂仍对改制心存疑虑，踟蹰于改制所要面对的困难和挑战。 　　 1. 转企改制面临内在的变革阻力 　　面对改革，很多党报印刷厂仍然是“外部压力很大，内部动力不足”，原因有二：其一是印厂自身动力不足，有的印厂追求稳定和安逸，惧怕市场竞争，不愿面对改制带来的不可预期的风险；有的印厂则在对接市场上的用人机制、分配激励机制、市场营销机制等方面准备不足。其二是印厂职工思想抵触，他们不愿失去事业单位有编制、有职级待遇的优越感和安全感，其观念和意识受惯性思维的影响也很难改变，对改制后的就业安全、经济收入等未知状态心存恐惧。 　　 2. 转企改制面临巨大的改革成本 　　党报印刷厂转企改制的改革成本，主要包含3个方面：一是人员身份转换成本，即需对未参加养老保险的个人补缴欠缴的养老保险费用。据测算，一个编制在1000人的党报印刷厂补缴的养老保险可能高达数千万元。二是人员分流安置成本，即采取提前内退、解除劳动合同等多种方式分流富余人员时产生的一定补偿费用。三是改制费用，即在改制过程中用于支付资产清查、资产评估、审计、政策法律咨询等环节的费用。另外，依据现行的税收政策，印厂改制后还可能因为增加纳税环节而导致税收负担加重。 　　 3. 转企改制面临发展的市场压力 　　过去，党报印刷厂一直依赖于内部报纸或固定客户而生存，产品结构非常单一，客户相对稳定，市场意识、危机意识普遍不够强烈，抗风险能力比较脆弱。一旦改制成为独立法人企业后，新公司将直面市场，就必须摒弃“背靠集团大树”的依赖思想，主动承担起市场开拓、技术创新、制度建设等方面的主体责任，制定适应市场的战略和策略，面临着自主经营、自负盈亏、自我发展的市场压力。 　　 4. 转企改制面临严峻的行业形势 　　众所周知，当前党报印刷厂面临着严峻的行业形势。一是全国报纸总印量连续急剧下降，直接导致印厂效益日益下滑。二是原辅材料、生产能耗、人力资源等生产成本不断上涨，加上印刷工价基本不变的现实，使得原本薄利的印厂雪上加霜。三是国家新环保法对印刷设备排放作出了更加严格的限制，还将征收环境保护税或排污费，绿色印刷的政策要求迫使印厂将投入更多资金用于清洁生产。 　　党报印刷厂转企改制的主要措施 　　实际上，越来越严峻的经营形势，已经使党报印刷厂清晰地认识到：如果没有市场主体地位，没有灵活的体制机制，就无法在残酷的市场里与其他印刷厂同台竞争，就会如同温水煮青蛙一样慢慢地死去。转企改制，已是势在必行。唯有通过转企改制，形成市场主体，运用市场规律去谋划、管理、创业、创新，激发企业活力，提高企业创新能力和市场竞争力，才能积极应对当前经营困境，才能在激烈的竞争中谋求发展。 　　具体而言，党报印刷厂的转企改制工作主要有以下几点： 　　 1.立足高远，优化设计顶层方案 　　党报印刷厂的转企改制，首先必须做好顶层设计。一是要加强领导。印厂改制触及的人员多，牵扯的范围广，很多问题必须在集团层面来解决，很有必要成立由集团主要负责人牵头的改革领导小组，确保集团相关部门支持有力。二是方案设计要立足高远。必须高屋建瓴，统筹规划，站在集团顶层对改革的目标模式、路径、配套措施做出全面系统的安排，确保改革方案的全局性、系统性、前瞻性和战略性。三是发展战略要明确具体。印厂必须清醒地认识所面临的市场环境、主营业务、核心能力、发展方向、机遇挑战等一系列问题，明确改制后的发展战略，为各项改革工作指明方向，从而提高改革效益，降低改革成本。 　　 2.解放思想，积极做好工作动员 　　职工是改制的参与者和主体，必须把宣传动员工作做到位。一是做好政策宣传。改制工作涉及职工的切身利益，所以首先必须跟职工讲清改制的目的和内容，使每个人都明确改制的意义和得到的益处，做到让职工明明白白、清清楚楚地熟知相关政策要求，从内心里支持改制、拥护改制和参与改制。二是做好思想动员。要充分了解职工思想动态，对认识还不到位、思想上有疑虑的人员，要进行一对一的谈话，把思想摸清，把问题了解透，把症结找准，把办法想好，把问题彻底解决掉。三是充分调动职工参与。转企改制仅有领导层的积极性是不够的，还必须增强群众参与改革的主体意识，通过设立意见箱收集职工意见，利用职工代表大会让职工讨论修改、审议通过改制操作办法，努力提高职工参与度。 　　 3.规范程序，科学把握改制节奏 　　改制工作涉及面广，政策性强，操作难度大，牵一发而动全身，因而必须兼顾好改革的力度、进度和职工群众的承受程度三者的关系，确保日常生产经营正常进行。一是程序要规范，谋划要得当。改制总体方案由集团审议确定，具体实施方案经职代会审议通过，而且方案要密