河北昊成实业第二热源厂工程项目-环境影响评价报告全本.doc

河北昊成实业集团有限公司河北昊成实业第二热源厂工程 PAGE 53 PAGE 35 1总论 1.1项目由来 随着国民经济的快速发展，我国能源需求量也在大幅增加，从1993年开始我国就已经成为能源净进口国，而且供需缺口越来越大，2010年我国的能源缺口达到8%，2040年将达到24%左右。因此，近年来国家开始大力支持发展节能降耗技术，尤其是供热、电厂等耗能工程，在《节能中长期专项规划》中提出燃煤工业锅炉改造工程应改造锅炉系统，提高锅炉房整体运行效率；以大代小，发展集中供热。城市集中供热是城市基础设施之一，具有节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的综合经济效益、环境效益和社会效益。城市供热推行集中供热的方针，坚持因地制宜、广开热源、技术先进、经济合理的原则。严格限制新建分散锅炉房，对现有分散锅炉房要限制，逐步改造，提高城市集中供热的普及率。因此，国家鼓励采用集中供热取代现有的一大批分散供热小锅炉房，以较少的土地、环境、燃料和水等相关资源的代价，获取较大的能源利用效率，使得在能源资源平衡和持续安全供给方面，有效增强城市能源与环境相协调的可持续发展后劲。 为把沽源建设成为设施完善，环境协调、景观优美、富裕文明的现代化城市，基础设施的建设是关键。实行沽源县域内能源的统一供给是合理利用能源、减少消耗，优化资源配置的需要。采用集中供热的方式供热，具有节约能源，改善环境，提高供热质量的综合效益，并且能够节约运行成本、提高经济效益，其社会效益和环境效益也十分明显。而本项目建设正是完善沽源县基础设施建设，优化资源配置的需要。 遵照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，以及环保行政主管部门的要求，该项目需进行环境影响评价，编制环境影响报告书。为此，河北昊成实业集团有限公司委托张家口市环境科学研究院承担其河北昊成实业第二热源厂工程的环境影响评价工作。接受委托后，我单位组织有关人员对拟选地址进行了详细踏勘，并按照《环境影响评价技术导则》的有关规定，以及环保局的具体意见，编制完成了本项目环境影响报告书（报审版）。2014年10月21日，张家口市环境保护局在沽源县组织召开了项目环境影响报告书专家评审会并形成专家评审意见，会后我单位对报告书进行了修改完善，形成了该项目环境影响报告书（报批版），待张家口市环境保护局批复后作为工程建设和管理的依据。 本次评价中，环境质量现状监测工作由张家口市环境监测站负责完成。编制过程中得到了张家口市环境保护局、沽源县环境保护局、河北昊成实业集团有限公司等诸多单位和人员的大力支持与帮助，在此一并致谢。 1.2编制依据 1.2.1法律法规及规章制度 《中华人民共和国环境保护法》，（1989年12月26日）； 《中华人民共和国环境影响评价法》，（2002年10月28日）； 《中华人民共和国大气污染防治法》，（1996年8月29日）； 《中华人民共和国水污染防治法》，（2008年2月28日）； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，（1997年3月1日）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2005年4月1日）； 《中华人民共和国清洁生产促进法》，（2012年 2 月 29 日）； 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）； 《中华人民共和国节约能源法》，（2007年10月28日修订）； 《中华人民共和国水土保持法》，（2010年12月5日修订）； （11）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月29日通过）； （12）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[2005]39号文； （13）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发[2005]22 号； （14）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》国发〔2011〕35号； （15）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发[2013]37号； （16）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第 253号，1998年11月29日； （17）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年3月14日）； （18）环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年10月1日）； （19）《产业结构调整指导目录（2013修正本）》，国家发展和改革委员会2013年第21号令； （20）《关于认真学习领会贯彻落实大气污染防治行动计划的通知》，环发[2013]103号； （21）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 》环发(2012)98号文； （22）《国家环境保护“十二五”规划》，国发[2011]42号，（2011年12月15日）； （23）《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发[2006]28号； （24）《关于印发京津冀及周边地区落实大气污染防治行