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关于农业技术推广体制思考 　　摘要：针对现行农业科技推广体制存在的问题，提出农业技术推广服务的思路，即构建多元化的农业技术推广组织、建设农业科技信息服务平台、培养、造就一支高素质的农业科技推广队伍。希望能通过以上措施，提高我国农业科技工作水平，推动我国农业生产和农村经济发展。 　　关键词：农业科技推广 体系 对策 　　 　　我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的重要时期，农业和农村经济增长方式正逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此，加速农业科技创新步伐，推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分，与农业科技研究与开发创新同样重要，尤其是面对我国农业科技新成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献率不高的现状，加强农业科技推广就显得更加重要。 　　 　　一、当前农业技术推广体制存在的问题 　　1、农业技术推广体系不畅 　　农业技术推广体系是在计划经济体制下建立起来的，一直沿袭着计划经济体制的管理模式，延续着“命令型”推广理念，上级业务部门把推广的内容下发到农业部门，农业部门又向管理区作业站下发，创新能力差。由于各农业部门、管理区、作业站的农业副站长还肩负着把管理放到第一位的任务，因此，对农业技术推广投入的时间、精力就显得十分有限，致使新技术推广不畅。农村税费改革以来，农业科技推广已经推向了市场，传统的行政性推广体系已经不再适应社会主义市场经济体制，依靠财政供养的公益性服务基本处于半停滞状态。 　　2、科技推广与农业科研、教育系统严重脱节 　　农业科技创新与技术推广自成体系，科研、试验示范、技术推广、生产应用等各环节缺乏有效的协调和联系，农业科技成果很难更好地转化和应用。对于农业科技推广部门而言，推广人员通常并不了解农业科研的进展情况，而对实际所需要解决的技术难题，往往又未能通过正规途径列入到科研计划之中。就农业科研部门而言，仍然是承袭传统的科研管理模式，即立题、科研、试验、鉴定、申报成果等，这种管理模式与推广部门基本上没有直接联系，以致许多科研项目表面上有明显的应用导向，但实质上不过是以捞取科研经费和获奖为研究目的的技巧性伪装而已[1]。对于农业教育系统而言，由于现行农业科技成果的推广与教师的切身利益没有什么关系，也不能有助于他们的职称评聘，因此也就很少有人主动关心农民的技术教育问题，当然也就不会积极投身于促进农业科技成果转化的各种农业教育活动中。这种推广、科研、教育三个系统联系松散、彼此分离的状况，造成了农业科技推广的整体乏力，已无法适应当今农村经济发展的需要。 　　3、基层农技推广人员缺乏且推广技能水平偏低 　　我国的农业技术推广体系包括国家、省、市、县、乡五个等级。其中，县乡两级农技推广部门是主体，是直接面向农民、为农民服务的。县级农业技术推广中心是一个综合性的推广机构，其主要职能是，既要承担省及地(市)农技推广机构的区域试验、示范项目，又要推广适合本县的适用农业技术。乡(镇)推广站主要是通过村农民技术员和农民科技示范户或者直接面向农户，进行新技术的试验、示范和推广工作。目前，政府主导型农业科技推广体系已经出现了“线断、网破、人散”的局面，大量的乡(镇)级农业技术人员不得不自寻出路。目前，基层农业技术人员存在的问题主要有：首先，由于环境及待遇不好，基层农技推广部门很难吸引高知识学历人才，加上一些非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平低；其次，基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够；第三，推广机构专业分工过细，推广人员知识结构单一，不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展，对农民缺乏足够的权威感。 　　 　　二、农业推广服务发展的思路 　　1、构建多元化的农业技术推广组织 　　新时期农业科研单位、高校不仅是农业科技创新的源头、科技成果的主要供给者，也应是农业科技推广服务体系中的重要组成部分。他们拥有的成果、信息和人才优势，是农业科技推广的“生力军”。因此，丰富新型农技推广体系内涵，增补以科研院所、高校为推广主体，以社会团体性质的农业科技推广组织，专业合作经济形式的农业科技推广组织，以及农业龙头企业的农业科技推广组织为补充的多元化的农技推广组织已成为现实的需要。构建多元化的农业技术推广组织必须做到：第一，农业科研单位与推广服务部门相结合。这种结合既发挥了农业科研单位开发技术的能力，又发挥了推广服务部门找市场、找用户的优势，从而保证了科研单位集中力量从事科研开发，又可以提高科研成果的市场转化率。第二，科研单位与涉农企业相结合。我国一些农业科研院所与相关企业以技术、基地、资金、市场为纽带开展广泛合作，形成强强联手