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关于农业项目管理存在问题及建议分析 　　摘 要：农业是我国重点发展领域。每年国家都投入大量资源建设农业项目。随着经济规模和农业发展水平的不断提高，关于项目的投入也日渐增多。农业项目管理质量水平直接关系到国家投资的使用效率，因而受到越来越多的关注。文章围绕我国农业项目管理问题进行探讨，分析了当前农业项目管理工作中存在的主要问题，提出相关解决建议，以其提高农业项目管理水平，提升项目资金使用效率，推动我国农业项目实现健康可持续发展。 　　关键词：农业项目管理；问题；建议 　　引言 　　我国是农业大国，具有悠久的农业文明历史，耕地面积占世界耕地总量的百分之七。我国具有庞大的农业人口数量。农业是否繁荣在很大程度上决定了我国经济、社会乃至国防安全的发展水平。我国政府一直高度重视农业项目建设。近些年来更是持续加大农业资源投入。在政策、技术、资金、人才等方面均对农业的发展给予了有力支持。农业基础设施不断完善，农业综合生产能力水平不断提高，农民收入和生活水平得到显著改善。在取得成绩的同时，我们也看到一些不和谐的地方。由于多种客观因素，我国农业项目管理方面还存在着一些缺陷和不足，限制了农业经济的健康持续发展。做好农业项目管理问题分析，妥善加以解决，推动我国农业稳步前进，是当前农业管理部门的重要研究课题和工作任务，也是深入推进社会主义经济体制改革的关键环节。 　　1 当前我国农业项目管理工作中面临的困难和问题 　　1.1 农业项目前期准备工作不到位 　　由于种种原因，部分地区或部门在申报农业项目时，缺乏对项目前期准备工作的足够重视，在立项、编制可行性报告等重要环节当中盲目操作，工作质量偏低，特别是对项目实施相关的国家产业政策、市场需求、项目发展方向等重要内容缺乏了解，导致项目先天条件不足，后续发展迟缓。 　　1.2 农业项目缺乏可靠的地方资金支持 　　项目的建设实施必须依靠大量资金投入作为保障。由于财政压力较大，许 　　多地方，特别是经济欠发达地区的农业项目配套资金往往不能及时落实到位，最终导致项目进度缓慢甚至停滞。 　　1.3 农业项目资金使用管理缺乏规范化的制度保障 　　由于缺乏规范管理，许多地方部门在农业项目建设资金使用方面较为松懈，大量截留、专项资金挪作它用等违规问题频繁发生，进一步降低了项目资金落实保障水平，也为贪腐行为提供了条件。 　　1.4 农业项目合同签订与执行环节缺陷较多 　　合同是项目建设实施的法律基础文本。由于不够重视，农业项目合同的签订和使用方面存在很多薄弱环节，对项目实施的质量和成本控制力度较弱。甚至有的合同缺陷造成项目不能正常实施。 　　2 关于深入推进我国农业项目管理工作的重要建议 　　2.1 积极做好农业项目前期准备工作 　　农业项目前期准备工作质量，很大程度决定了后续工作过程乃至最终结果的好坏。在项目初期，要由专业人员编制项目可行性研究报告。报告编制人员要充分了解国家经济政策、当地投资环境以及项目具体情况等详细内容，了解投资建设项目所涉及的各项法律、法规，了解项目实施过程中所可能面临的各种风险，要深入一线做好前期调研，把握市场需求变化，认清项目所具有的优势和不足。在此基础上制定出科学合理、效益突出的项目规划设计方案和分析透彻、深入，理论清晰、准确的可行性研究报告。与此同时，严格执行专家评审制度，认真履行项目评审工作程序。一旦项目完成立项并取得批复，就要严格按照预定方案执行，杜绝项目方案的随意更改，以维护可行性研究报告、专家评审制度的权威性，避免随意更改项目内容所带来审查不严、执行失误等问题。对于确实需要进行项目变更的，要按照相关规定执行报批程序。 　　2.2 确保农业项目地方配套资金落实到位 　　充足的配套资金是农业项目顺利实施的基础前提。地方政府要将农业项目配套建设资金纳入本级财政预算管理，明确资金来源和用途，编制规范的资金使用管理计划并依照相关规定严格执行。在进行预算编制时，要对地方财政收支情况和经济发展运行情况有着清晰全面的把握，要保证不同领域资金投入的平衡。既要保证项目建设需要，又要适应当地财政能力，避免过度投入，造成收支失衡，影响当地经济总体发展。要做好项目建设配套资金落实情况的检查监督工作，加大配套资金落实不到位地区的处理力度，确保配套资金及时落实到位。 　　2.3 严格管控农业项目资金的使用 　　为加强农业项目建设资金管理，提高资金使用效率，政府主管部门和负责项目具体实施的单位要按照国家、农业管理部门所颁布的法律、法规、行政规范和行业标准，在充分结合本地区、本系统实际情况的基础上，围绕项目资金的使用管理制定项目资金使用管理制度和具体办法细则。制度文件一经制定就必须严格遵照执行，切实保证规范制度的权威性，努力提升项目建设资金的利用效率。要实施项目资金使用监管制