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中国GDP“放弃保八”的动因及其对世界经济的影响 　　摘 要：对2012年中国GDP增速定为7.5%、“放弃保八”的经济政策进行了分析和思考,分别从中国社会经济背景、原因、对世界经济的影响及面临的挑战四个方面，对中国经济“放弃保八”这一问题进行了细致的分析探讨。 　　 关键词：放弃保八；经济转型；结构调整；世界经济 　　 中图分类号：F062.5文献标识码：A文章编号：1008-2646（2012）03-0019-05 　　 　　 温家宝总理3月5日在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值增长7.5%，这是中国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。报告还提出，我国经济运行中出现了一些新情况和新问题，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。从转变经济发展方式和控制物价总水平的要求看，调降经济增速目标的目的是为了调整结构、提高经济运行的质量和效应。［1］ 　　 本文从中国社会背景、原因、对世界经济的影响及面临的挑战四个方面，对中国经济“放弃保八”这一问题进行分析。 　　 　　一、中国经济“放弃保八”的 　　社会经济背景与必然性 　　 　　 1. 中国经济“放弃保八”的社会经济背景 　　 温家宝总理3月5日在向第十一届全国人民代表大会第五次会议作《政府工作报告》时提出，2012年国内生产总值增长目标为7.5%。这一目标低于2011年GDP增长速度1.7个百分点，也是自2005年来GDP预期增长目标首次低于8%。该目标与2011年GDP实际增长9.2%相比，更下调了1.7%。按2011年GDP总值471564亿元人民币测算，2012年GDP将减少8016.588亿元人民币。 　　 低增长并不代表危机，高增长往往潜伏危险。入世以来，除了次贷危机之后受全球性金融风暴的影响，中国经济一直呈上升趋势，即便是最困难的2008年、2009年，增速也高于9％。对于中国来说，“保八”似乎成了一个底线。因为按照很多学者的计算，只有实现8％的增长，才能解决足够的就业，保持社会经济稳定。 　　 在金融危机最严重的2008年、2009年，为了弥补出口下滑引起的经济不振，政府果断推出了4万亿元投资计划。以高速铁路、房地产为代表的投资达到了史上最高的程度，各省市为了抓住“机遇”获得项目和资金配套，一窝蜂“跑部进京”，推出了一个个庞大的投资计划。一系列的经济刺激计划，推动了中国经济在2009年实现强劲复苏，但负面效果随即展现，2010年初通胀即开始抬头。 　　 为此付出代价最大的是中低收入者，还有中小企业。加之人口红利接近尾声，国际性的财政、货币宽松直接抬高了资源品价格，中国企业特别是外贸出口型企业的成本骤然增加；企业的日子不好过，房价也报复性上涨，生活成本上升，中低收入者频频叫苦。所有这一切表明，保增长不是最重要的。 　　 出路是什么？简单说来，出路就是调整经济结构，让各类投资齐头并进，让凡是符合市场规律的企业都获得平等的机会。无疑，一个健康的经济结构和均等的市场机会，能够创造更多高效的企业，解决更多人的就业。据此我们相信，决策层主动调低经济增速，不再为了“保八”而“保八”，已经传递出积极的信号――以速度换时间。当然，这依旧会引发阵痛，如果增长减速，短期内就业、财税收入等都可能受到影响，但长痛不如短痛。［2］ 　　 过去，强调“保八”，强调经济增长要保持较高的速度，也没有错。因为，很多问题需要通过经济增长来克服。金融危机爆发初期，中国提出“保八”的目标，也提振了信心与士气。可是，以当下中国经济47.2万亿元的庞大体量，以现在的增长方式，继续维持前些年的高速增长，恐怕要支付更大的环境与社会成本。另外，也应该意识到，多年以来，“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社会问题，“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在发展中被掩盖的一些问题，实际上也反作用于经济，成为当下经济结构调整的难点。 　　 经济增速目标下调还考虑到了今年的实际情况。就国内外情况看，中国经济还面临着较多的不确定性，存在一定的下行压力。最大的变数还是在欧元区，主权债务问题有可能引发金融市场动荡，并进一步恶化银行业资产负债表。欧盟是中国最大的出口目的地，欧洲债务问题久拖不决，正在对实体经济造成危害，2012年欧元区经济陷入衰退将是大概率事件。国内的房地产市场调控效果已经显现，房价下跌的城市逐步增多，投机性和投资性购房需求明显受到遏制。总理的工作报告也明确指出，今年将继续做好房地产调控工作。房地产市场的降温将对部分投资和消费需求构成影响，并最终影响到经济增长。从拉动国民经济的三驾马车看，今年的投资和出口形势不容乐观，消费总体上有望保持平稳增长，但其贡献不足以弥补投资和出口下降带来的缺口。 　　 就今年的具体情况而言，投资增速虽然有所下滑，但至少会和2011年基本持平