邓曦泽《法治反腐.理性反腐.科学反腐——有关反腐败若干思考》《廉政文化研究》2013.4.pdfVIP

法治反腐、理性反腐、科学反腐 ———关于反腐败的若干思考 邓曦泽 （ 四川大学 政治学院，四川 成都 ） 610064 摘 要：对于权力腐败这一痼疾 ，必须走法治反腐、理性反腐和科学反腐的道路 ，必须避免人治反腐、情绪 反腐和盲目反腐。在此理念下，以科学的手段反腐，设计、改革和完善反腐制度体系 ，如建立财产公示、大额 消费刷卡、信息公开、司法独立等制度。但是腐败不是孤立现象 ，反腐败作为社会大 系统 中的子 系统工程 ， 若仅仅就腐败而反腐败，虽有一定成效，但事倍功半。所以，还 需要做好科学划定权力界 限，坚持权力最小 介入原则 ，权力制约要形成法治的封闭式制约，从而提高权力运行效率 。 关键词 科学反腐 ；权力最小介入原则 ：法治反腐；理性反腐 ； 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2013）04-0007-14 权力腐败是人类的一大痼疾，几千年的封建社会里中国一直饱受腐败之祸。王亚南说，中国的二 [1] 。当今中国的腐败形势仍然较为严峻 十四史，“实是一部贪污史” ，腐败治理成为社会关注的焦点话 题。如何科学有效地治理腐败？本文主张的基本理念是：法治反腐、理性反腐、科学反腐；本文反对的 是：人治反腐、情绪反腐、盲目反腐。 一、反腐基本理念：法治反腐、理性反腐、科学反腐 （一 ）以法治反腐避免人治反腐 、权力反腐 法治反腐就是根据法律来反腐，而人治反腐是根据权力意志、领导意志来反腐。人治反腐与权力 反腐是一回事，只是称谓不同而已。 法治反腐是有效反腐的必要条件。一切反腐措施都有阻力，但法治反腐是最公平的，它遭遇的阻 力最小。人治反腐即权力反腐所持的标准是权力意志，而不是一个统一的标准，所以，它势必走向定 向反腐或选择反腐，使反腐成为“整人”的手段，不但不能有效反腐，反而会导致更严重、更广泛的腐 收稿日期：2013-05-02 邓曦泽（ ），男，四川泸县人，四川大学政治学院副教授，博士。 作者简介： 1973- 7 ：国家社科基金后期资助项目（ ）；四川大学中央高校基本科研业务费研究专项项目（ ， 基金项目 13FZZ006 skqx201101 ） skgt201103 廉政文化研究2013年第4期 败。在人治反腐（权力反腐）中，由于反腐部门拥有极大的裁量权，且其权力很难被有效制约。所以， 绝不能把反腐的希望寄托于人治反腐、权力反腐。 人类之所以要建立社会，是因为一个人不能生产太多产品，需要分工，然后进行交往（包括产品 交换）。而人类之所以要建立国家或政府，是因为交往中所产生的分歧、矛盾和冲突需要协调。为了 让国家或政府有效协调冲突，社会成员都让渡了一部分权利（ ），如以纳税的方式供养政府。如果 right 国家或政府不能有效协调冲突，则背离其初衷，而社会成员所支付的成本就得不偿失，国家或政府就 丧失了统治合法性。而在国家或政府的协调功能中，司法是终端，直接与社会成员打交道，直接影响 社会成员的切身利益，所以，它极端重要。在司法中，裁决和执行是最重要的两个方面。公正的裁决 和有效的执行，是司法的当然职能和使命，而司法不公乃是最大的不公。 针对反腐而言，司法的功能在于：对于同样的腐败予以同样的惩罚，法律面前人人